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绪论1

一、研究边政学缘由1

二、边政学历史沿革及反思3

（一）边政学历史沿革3

（二）目前相关研究情况及成果4

（三）边政学反思5

三、本书的理论框架7

（一）广义边政学研究的意义7

（二）广义边政学的研究方法9

（三）广义边政学的主要范畴10

（四）本书研究的主要内容13

（五）本书的特点15

第一章　边疆发展战略17

第一节　边疆发展的基本特性17

一、民族性17

二、滞后性18

三、不平衡性18

四、复杂性20

五、差异性21

第二节　边疆发展战略选择27

一、边疆发展战略内涵27

二、边疆发展战略反思28

三、边疆发展战略转变30

四、边疆发展战略选择32

第三节　坚持以人为本的边疆发展观39

一、以人为本是边疆战略发展的本质39

二、把人作为边疆发展的根本动力40

三、把人才战略作为边疆发展的根本性战略41

四、把人民的利益作为边疆发展的根本目的42

第四节　梯度推进与中心辐射相结合的发展战略方式44

一、梯度推进方式45

二、中心辐射方式46

第五节　良性互动集成发展的战略思路48

一、良性互动集成发展战略思路的含义48

第六节　构建边疆发展战略体系55

一、边疆发展战略体系内容55

二、社会主义新农村建设战略56

三、边疆新型工业化战略56

四、边疆城市化战略57

五、人力资源开发战略57

六、科教兴边战略58

七、可持续发展战略58

八、构建和谐社会战略58

九、扩大对内对外开放战略59

第二章　边疆经济联动发展战略60

第一节　边疆经济联动发展构想60

一、边疆经济特征60

二、边疆经济增长与发展61

三、边疆地区经济发展水平评价64

四、边疆地区经济发展战略的制定67

五、边疆经济发展战略构想69

第二节　边疆农业产业化69

一、农业产业化是边疆传统农业走向现代农业的必由之路69

二、市场化调整：以市场为导向，调整产业结构，培育主导产业，发展特色产业70

三、产业化经营：产业与市场贯通，农户与市场承接72

四、标准化生产：建立农产品质量安全保障体系75

五、社会化服务：农业产业化的系统工程77

第三节　边疆新型工业化79

一、新型工业化的内涵79

二、边疆新型工业化面临的问题82

三、实施产业转型战略84

四、建设边疆群体支柱产业88

五、推进农村新型工业化93

第四节　边疆服务业现代化97

一、推进边疆服务业现代化的重要意义97

二、边疆地区加快服务业现代化的重点领域100

三、加快边疆地区服务业现代化的对策选择101

第五节　构建边疆国际经济合作带103

一、构建边疆国际经济合作带的内涵和依据103

二、构建边疆国际经济合作带的战略意义105

三、实施构建边疆国际经济合作带战略108

第六节　发挥设施、体制联动功能112

一、发挥基础设施的联动功能112

二、发挥体制机制联动功能116

第三章　边疆新农村建设122

第一节　边疆新农村建设的意义122

一、社会主义新农村建设的提出122

二、边疆新农村建设的内涵和特性125

三、边疆新农村建设的意义128

第二节　边疆新农村建设的战略思考130

一、边疆新农村建设的现状130

二、边疆新农村建设的战略思考134

第三节　边疆现代农业建设150

一、农业和现代农业的特点150

二、建设边疆现代农业的基本思路153

第四节　改善边疆农民生活质量155

一、努力增加农民收入156

二、实施新型农民素质工程158

三、加强乡村基础设施和人居环境建设159

第五节　建设新农村保障体制160

一、全面深化农村改革160

二、加强乡村治理机制建设161

第四章　边疆城市化建设163

第一节　城市化内涵、意义及建设历程163

一、城市化内涵163

二、边疆城市化建设的重要意义165

三、中国城市化建设历程166

四、边疆城市化建设特点169

五、世界城市化建设趋势171

第二节　边疆城市化战略选择173

一、坚持走中国特色的城市化道路173

二、实施城镇多元化战略173

三、坚持大城市主导战略175

四、实施小城镇发展战略176

五、实施城市特色建设战略179

第三节　边疆城市全息式建设思路182

一、边疆城市规划与设计183

二、边疆城市基础设施建设185

三、边疆城市产业建设187

四、边疆城市文化建设188

五、边疆城市管理经营体制建设191

第四节　边疆省区城市化发展思路简述193

一、内蒙古建立三大城市群的城市化布局构思193

二、新疆非均衡的城市化发展思路194

三、甘肃城市化发展框架模式194

四、云南新昆明建设战略195

五、广西打造现代沿海城市群思路196

六、西藏拉萨中心辐射思路197

第五章　边疆文化建设199

第一节　文化和文化功能199

一、文化的含义199

二、文化的结构201

三、文化的特征202

四、文化的功能203

第二节　边疆文化优先发展战略207

一、文化优先发展战略提出的历史背景207

二、实施文化优先发展战略的客观必然性210

三、文化优先发展战略的内涵212

第三节　实施科技兴边战略213

一、建设创新型国家的重大决策213

二、弘扬边疆科技文化215

三、实施科技兴边战略216

第四节　实施教育优先发展战略219

一、坚持教育科学发展观219

二、实施边疆教育整体发展思路221

第五节　边疆文化事业和文化产业建设228

一、文化事业与文化产业的关系228

二、边疆文化体制改革与发展的思路230

三、发展边疆少数民族文化233

四、弘扬和培育民族精神235

第六章　边疆人力资源建设240

第一节　人力资源建设的内涵和重要意义240

一、人力资源建设及其内容240

二、人力资源建设的特点242

三、人力资源建设的主要形式244

四、边疆人力资源建设的重要性245

五、边疆人力资源建设的现状247

第二节　边疆人力资源建设战略构想251

一、边疆人力资源建设战略取向251

二、边疆人力资源建设战略选择253

三、致力于人力资本建设257

第三节　边疆人力资源建设战略重点和对策261

一、人力资源建设重点261

二、边疆人力资源建设战略对策264

第四节　实施人才强边战略266

一、实施人才强边战略的重要意义和基本要求266

二、实施人才战略，应坚持能力建设为核心268

三、建立科学的人才评价和使用机制268

四、推进人才资源整体开发269

第七章　边疆和谐社会建设271

第一节　中国古代和谐社会思想的传承271

一、人与自然的和谐为和谐社会提供了理想的生存空间271

二、不同利益群体的和谐是和谐社会的主体272

三、风俗和美是和谐社会的重要表征273

四、社会成员的身心和谐是和谐社会的基点274

五、羁縻、怀柔是历代封建帝王促进边疆和谐的战略思想275

第二节　构建社会主义和谐社会的提出和意义276

一、和谐社会的内涵和特征276

二、构建社会主义和谐社会的重大意义283

第三节　构建社会主义和谐社会的几个关系问题286

一、坚持科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系286

二、构建社会主义和谐社会与党的执政能力的关系287

三、激发社会活力与维护社会稳定的关系288

四、正确处理不同方面群众利益的关系288

五、效率与公平的关系289

六、物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的关系289

第四节　构建和谐边疆的战略举措290

一、贯彻构建和谐社会的指导思想290

二、保持边疆经济持续快速协调健康发展290

三、发展边疆社会主义民主291

四、落实依法治国的基本方略291

五、加强思想道德建设292

六、维护和实现社会公平和正义292

七、增强边疆社会的创造活力293

八、加强边疆社会建设和管理293

九、加强边疆生态环境建设和治理294

第五节　构建和谐的边疆民族宗教关系294

一、民族宗教问题对构建边疆和谐社会的现实影响294

二、努力构建边疆和谐的民族宗教关系296

第六节　构建和谐的国际周边环境299

一、构建和谐边疆面临的周边环境条件300

二、构建和谐的边疆国际周边环境302

第八章　边疆治理方略304

第一节　古代边疆治理方略简述304

一、经营边疆的政治方略304

二、守备为本的军事方略306

三、边疆经济发展方略308

四、边疆教化方略312

第二节　新中国边疆整体治理方略313

一、边疆政治发展方略313

二、边疆经济发展方略315

三、边疆文化发展方略320

第三节　边疆开发战略326

一、20世纪50年代至70年代两次西部开发326

二、西部大开发战略330

三、兴边富民行动333

第四节　边疆民主法制建设337

一、发展社会主义民主政治的根本原则337

二、边疆民主法制建设的特性337

三、边疆民主法制建设原则340

四、边疆民族地区基层民主政治建设341

五、农村基层民主政治发展趋势343

第五节　边疆地区党的建设和民主政治的制度化建设344

一、边疆地区党的建设344

二、边疆地区民主政治制度化建设345

第九章　边疆安全建设347

第一节　和谐世界的战略思想347

一、和谐世界战略思想的内涵347

二、和谐世界战略思想的意义349

三、努力实践和谐世界战略思想350

第二节　坚持新的国家安全观与边疆安全建设352

一、坚持新的国家安全观352

二、建立国家安全体系356

三、构筑中国安全战略361

第三节　发展同周边国家关系与边疆安全建设367

一、中国同东北亚国家的关系367

二、中国同中亚国家的关系369

三、中国同南亚大国的关系370

四、中国同东南亚国家联盟的关系372

第四节　边防建设与边疆安全建设375

一、边防的基本概念375

二、中国新时期边防的特性376

三、边防的地位作用378

四、边防建设的主要任务380

第五节　中国和平发展道路384

一、中国和平发展道路的提出384

二、中国走和平发展道路的必然选择387

三、中国依靠自身的力量实现发展388

四、实现与各国的互利共赢和共同发展391

主要参考文献395

后记403