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警察学与警察行政之分与合3

第一章 论警察学术的困境与愿景3

壹、缘起6

贰、警察行政与警察学（术）之关系6

參、警察学（术）的困境与愿景9

肆、结论与建议——兼论本系之未来14

参考文献16

第二章 警察学术研究架构与内涵之研究19

壹、前言22

贰、警察学术的研究架构23

一、警察工作的本质23

二、警察学术的研究途径（approach）24

三、警察学术的研究定向（locus）25

四、警察学术的研究焦点（focus）25

參、警察学术的研究内涵26

一、警察组织外部行政现象的研究26

二、警察组织内部行政现象的研究26

三、警察组织外部法律规章的研究27

四、警察组织内部行政规则的研究27

肆、警察学术研究的展望31

一、警察学术应具有独特性32

二、警察学术应具有统摄性33

三、警察学术相关课程的开设应尽量多元化33

四、警察学术研究人员的背景应尽量多样化34

参考文献34

第三章 警察学与警察行政内涵之比较37

壹、前言40

贰、警察的意义40

參、警察学与警察行政的意义42

肆、警察学的范畴44

伍、结论48

参考文献50

第四章 警察学与警察行政分与合之研究53

壹、序言56

贰、本的警察学术概况57

一、日本关于警察学术的几类出版品及其内容57

二、日本关于警察学术出版品的分析及其特色64

參、本校警察学与警察行政的分或合65

一、我们从日本警察的学术概况中看到了什么？65

二、决定警察学与警察行政分或合的标准是什么？66

三、哪一个标准较为可采？71

肆、本文对警察学与警察行政具体课题的意见72

参考文献74

第五章 论警察学与警察行政之内涵75

壹、前言78

贰、何谓「警察学」？78

一、自警察学之「研究方法」论之——「警察学」到底是否为一种「科学」？78

二、自警察学之「内容」论之——「警察学」之「内容」到底是什么？82

三、小结83

參、何谓「警察行政」？84

一、自法律层面解释85

二、自管理层面解释86

三、小结89

肆、结语89

参考文献91

第六章 「警察学」与「警察行政学」抑分？或合？93

壹、前言96

贰、「警察学」与「警察行政学」各自的研究领域为何？97

一、「警察行政学」研究领域之探讨97

二、文献研究之发现与启迪102

三、「警察学」研究领域之探讨105

參、「警察学」与「警察行政学」能各自成为一门学科之理由110

一、以典范（Paradigm）之观点而言111

二、从「行政学」发展历程得到之启蒙113

肆、结论114

参考文献116

第七章 论警察学与警察行政之分与合117

壹、前言120

贰、知识分工121

參、警察学与警察行政之区分与内涵123

一、警察学124

二、警察行政127

三、警察学与警察行政内容之对照、比较与关系128

肆、结论130

参考文献131

警察学135

第八章 警察史实（中国部分）135

壹、中国古代治安制度简史中138

一、先秦时期的治安制度138

二、秦代的治安制度140

三、汉代的治安制度144

四、三国、魏、晋、南北朝治安制度146

五、唐代治安制度153

六、宋代治安制度156

七、辽之治安制度159

八、金之治安制度160

九、元之治安制度161

十、明代治安制度162

十一、清代治安制度（现代警制建立之前）165

十二、讨论专题168

贰、晚清引进现代警制概况168

一、引进的时间表168

二、引进现代警制的原因170

三、引进时的观念170

四、引进时的困难171

五、初期教育制度172

六、晚清警政体系173

七、晚清建警的几个重要步骤174

八、晚清警史讨论专题185

參、日据时代台湾警制简述185

一、日据警史认识的重要185

二、日据台湾警政简史186

三、以警代军的历史关键191

四、保甲制度的利用194

五、编制与待遇197

六、「以警代军」一事的思考200

七、保甲制度特色的省思202

八、日据警史的讨论专题203

参考文献204

第九章 现代警察概念与职能之发展趋势205

壹、前言208

贰、德国警察概念与职能之发展210

一、中世纪之警察概念210

二、专制时代之警察概念210

三、启蒙时代警察任务之变迁211

四、普鲁士一般邦法对警察之描述及其效力212

五、十九世纪至二十世纪初警察概念之发展213

六、警察学之发展215

七、形式意义之警察与警察机关之产生217

八、德国现代之警察概念219

參、美国警察概念与职能之发展220

一、现代警察出现前的治安维护220

二、现代警政的发展221

肆、我国警察概念之变迁与定位230

一、警察国之警察权231

二、警察权之法制化232

三、警察之除权化233

四、警察概念之重新厘定233

伍、结论234

参考文献235

第十章 我国警察学研究的初步检视——研究主题与研究方法的趋向分析237

壹、前言240

贰、警察学研究相关概念的说明241

參、警察学研究的主题范围242

一、从研究途径来发展主题242

二、以知识分工的角度来区分王题242

三、以警察日常活动的性质来发展王题243

肆、警察学研究的方法取向243

一、实验研究法244

二、调查研究法244

三、田野研究法245

四、非介入性研究法（unobtrusive research）246

伍、我国警察学研究主题的趋向分析247

一、国科会专题研究计画247

二、中央警察大学学报250

三、警学丛刊251

四、硕士学位论文254

陸、我国警察学研究方法的趋向分析256

柒、结语259

参考文献260

第十一章 论当代民主社会中警察的角色与功能263

壹、前言266

贰、角色与功能的概念澄清267

參、警察角色与功能的发现270

肆、影响警察角色与功能的因素274

伍、结论279

参考文献280

第十二章 警察与政治283

壹、前言286

贰、政治发展与警察工作287

一、警察工作的功能分类287

二、政治环境与警察工作288

三、我国迁台以来政治发展与警察工作之演进关系292

參、警察在政治世界里的角色294

肆、警察管理制衡机制299

一、警察管控机制的分类300

二、内外机制的互动关系304

三、决定警察管控机制的因素305

伍、警察组织政治学306

一、从组织政治学观察警察作为306

二、政治化的价值考量308

三、兼顾专业与民主的警政309

陸、结论311

参考文献312

第十三章 剖析警察与社会的互动关系317

壹、前言320

贰、研究途径的探索～宏观与微观的连系321

一、认识宏观与微观社会学理论间之关系321

二、连结宏观与微观间的裂沟322

三、本文的研究途径324

參、从社会学主要理论的观点来理解警察325

一、功能论与冲突论：探究警察之社会角色与功能325

二、交换论与互动论：形塑警民之社会互动328

三、警察存立于社会的意义330

肆、警察之社会互动331

一、警察社会行为之概念331

二、警察社会互动模塑警察行为及文化333

三、警察社会互动之局限与效益335

伍、强调警民有效互动的社区警政339

一、社区警政发展之社会背景339

二、社区警政警民互动之理念341

三、社区警政警民有效互动之策略342

陸、结论344

参考文献346

第十四章 警察与法律349

壹、序论352

一、本文的基本方法与处理对象352

二、警察组织、人员与法律353

三、警察活动与法律354

四、警察与法律的体系结构358

贰、我国警察组织、人员与法律之现状及其问题359

一、我国警察组织之法律现状及其问题359

二、我国警察人员之法律现状及其问题362

參、我国警察活动与法律之现状及其问题365

一、我国司法警察活动与法律之现状及其问题366

二、我国行政警察活动与法律之现状及其问题367

肆、犯罪侦查前置作业的警察作用法383

一、警察路检行为违法的实例384

二、本章问题之所在385

三、各国法制概况386

四、我国警察路检行为合法性问题的解决391

伍、结论393

参考文献395

第十五章 警察与犯罪397

壹、社会变迁、犯罪率及对犯罪的回应400

贰、警察回应犯罪策略的省思405

一、警察的可见度与犯罪控制406

二、警察的反应时间与犯罪控制413

三、逮捕与犯罪控制415

四、警察对家庭暴力事件的回应作为416

參、警察与社区犯罪预防417

肆、结论420

参考文献421

第十六章 警察行为425

壹、研究背景428

贰、警察行为简介429

參、警察行为的种类430

一、政治行为430

二、法律行为433

三、管理行为434

四、政策行为434

五、社会行为435

肆、警察行为原因分析435

一、个人因素436

二、环境因素438

三、综论441

伍、结论441

参考文献443

第十七章 比较警察制度之研究445

壹、制度的概念意涵448

贰、警察制度之建构类型450

參、警察制度之比较架构452

肆、「政治民主，地方分权」型的警察制度455

一、美国警察组织制度456

二、美国警察任务权限457

三、美国警察人事制度458

四、美国警察教育训练459

五、美国警察勤务运作459

伍、「政治民主，中央集权」型的警察制度460

一、日本警察组织制度461

二、日本警察任务权限462

三、日本警察人事制度463

四、日本警察教育训练464

五、日本警察勤务运作464

陸、「政治独裁，中央集权」型的警察制度465

一、中共警察组织制度465

二、中共警察任务权限469

三、中共警察人事制度470

四、中共警察教育训练471

五、中共警察勤务运作471

柒、结语472

参考文献473

第十八章 警政哲学与警察伦理477

壹、警政哲学之初探480

一、警政哲学之意义480

二、警政哲学之类型481

三、警政哲学之比较分析487

贰、警察伦理489

一、伦理与警察伦理的意义489

二、警察伦理规范举例492

三、警察伦理之内涵497

参考文献512