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前言1

序章1

0.1 日常安全活动中应当实施的重点事项2

（1）风险感受与风险评估3

（2）遵守规定与变更管理4

（3）信息传达与沟通4

0.2 今后的安全管理6

（1）超越个人责任的安全对策的必要性6

（2）从“零风险”到“风险基础”8

（3）今后安全管理的重点8

0.3 本书的结构9

第1章 现场安全管理的课题13

1.1 本章的重点14

1.2 从最近的事故发生情况中看到的安全管理课题15

（1）劳动灾害发生情况15

（2）车间的安全对策实施事项18

（3）车间的规模与劳动灾害发生情况21

（4）招标企业与相关承包商的灾害发生情况22

（5）日本与欧美的劳动灾害发生情况比较24

（6）与英国的比较25

（7）日本的劳动灾害发生情况26

1.3 劳动灾害发生的背景27

（1）单位高层的安全管理活动29

（2）经营资源的分配与灾害发生率30

（3）招标企业与相关承包商的合作情况31

（4）对设备、作业的危险因素进行风险评价的实施情况31

（5）劳动安全卫生管理系统（OSHMS）的引进与灾害发生率32

（6）灾害发生率低的岗位所实施的事项33

1.4 现场管理能力的降低与根本原因34

（1）现场危机感薄弱35

（2）怎样培养“与危险相关的感受”？36

（3）只要根据规定操作，就不会发生事故40

1.5 从最近的事故中看到的背景因素43

（1）三菱化学鹿岛事业所的火灾事故45

（2）东曹南阳事业所的爆炸火灾事故46

（3）三井化学岩国大竹工厂的爆炸火灾事故47

第2章 安全管理的基础49

2.1 安全管理的基本思路50

2.2 安全的4M（劳动灾害的基本原因）51

（1）Man-人54

（2） Machine-机械·设备57

（3） Media-作业方法·作业环境59

（4） Management-管理61

（5） Mission-使命67

2.3 对策的4E68

（1）Engineering（工程学对策）69

（2）Education（教育）70

（3）Enforcement（强制）72

（4）Example（规范）74

2.4 4M4E分析方法76

2.5 硬件对策与软件对策77

（1）硬件对策80

（2）软件对策82

（3）4S活动83

（4）安全巡逻（岗位巡视）84

（5）危险预知（KY）87

第3章 风险评估89

3.1 本章的重点90

3.2 风险评估的基本程序93

（1）确定危险性或是有害性94

（2）预估风险98

（3）为降低风险而设定优先度以及讨论风险降低措施的内容99

（4）讨论风险降低对策104

3.3 风险评估的实施情况106

（1）实施体制与教育研修106

（2）实施风险评估带来的效果107

（3）从风险评估的实施情况所观察到的课题109

3.4 风险容许110

可以接受哪一程度的风险？110

3.5 使用风险评估的安全卫生对策115

（1）设备设计者与设备使用者的责任分担115

（2）采用风险评估的工程中的安全卫生对策116

（3）相关承包商实施的风险评估117

（4）风险评估与危险预知118

3.6 风险评估的课题120

第4章 遵守规定与变更管理123

4.1 本章的重点124

4.2 为什么会出现不恰当的行为？125

4.3 知识不足126

4.4 技能不足与技能传承129

（1）技能传承的方法129

（2）技能传承的事例130

4.5 变更管理132

（1）与变更管理相关的事故132

（2）由于变更管理不周全而发生的事故事例133

（3）这些事例共通的问题134

4.6 变更管理的计划137

4.7 变更计划中对重要度的判定139

（1）变更管理系统的对象140

（2）变更重要度的判定141

（3）紧急作业144

（4）变更的实施145

（5）脱离标准是变更管理的对象145

（6）对现有设备的风险评估进行重新评价148

4.8 人为错误对策149

（1）JR福知山线的脱轨事故150

（2）防错系统化154

第5章 信息的传达159

5.1 本章的重点160

5.2 由于信息传达不明确而发生事故的情况161

5.3 与信息传达相关的事故事例163

（1）源于作业间联络与协调不当的事故事例163

（2）向上层报告为重要事项的事例166

（3）与报告联络方法相关的事例167

（4）信息传达的课题169

5.4 制造业招标方指针的信息传达体制169

（1）制造业招标方指针的目的169

（2）招标企业的责任170

（3）综合安全卫生管理体制171

5.5 信息传达方法（信息传达的典型事例）176

（1）信息的传达方法与灾害发生率176

（2）确保贯彻、定期审核作业标准手册与灾害发生率177

（3）信息传达的典型事例178

第6章 经营高层的职责与责任189

6.1 本章的重点190

6.2 经营高层的责任191

（1）经营高层亲自带头实践安全管理活动192

（2）经营高层致力于安全活动的事例199

6.3 贯彻“安全第一”201

6.4 从事安全活动的事例203

（1）丰田汽车204

（2）住友化学206

（3）杜邦208

6.5 考虑安全的义务212

第7章 今后的安全管理215

7.1 本章的重点216

7.2 日本的安全管理课题218

（1）日本的风险认识219

（2）制造现场所面临的问题227

（3）法律规定的动向231

（4）日本的安全管理方向233

7.3 日本与欧美的比较234

（1）对安全的认识234

（2）ALARP原则236

（3）人还是技术？238

（4）防止重大事故240

7.4 风险基础的安全管理241

（1）风险基础安全管理的思路241

（2）劳动安全的基本思路247

（3）如何思考异常的危险？248

7.5 风险基础维护252

（1）追求RBM的背景252

（2）RBM的重点253

（3）RBI的思路255

（4）RBI/RBM的效果256

7.6 人为条件与物质条件的结合257

7.7 安全文化260

（1）安全文化的必要条件与责任所在的明确化260

（2）安全文化是什么263

（3）福岛核电站事故是日本社会所造成的事故264

（4）关于事故原因调查267

附录 法令与指针的相关解说271

《劳动安全卫生法》272

（1）修改的背景272

（2）变更的重点273

（3）《劳动安全卫生法》修改版11个重点273

（4）《修改劳动安全卫生法中一部分的法律》（2014年法律第82号）274

劳动安全卫生管理系统274

（1）OSHMS的概要274

（2）OSHMS的特点275

（3）引进OSHMS的背景276

制造业招标方指针277

（1）指针的背景与主旨277

（2）基于制造业招标方指针的安全管理体制278

机械综合性安全基准的相关指针279

（1）修改的主旨280

（2）特点280

与危险性或有害性等调查相关的指针（风险评估指针）284

（1）制定的主旨284

（2）具体的实施内容284

（3）实施体制285

（4）实施时期285

（5）风险预计以及在其基础上设定优先度的方法的事例286

结语289