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第一章 基层法律服务制度概述1

第一节 基层法律服务的概念、性质和特征1

一、基层法律服务的概念1

二、基层法律服务的性质2

三、基层法律服务的特征3

第二节 基层法律服务的地位、任务和作用4

一、基层法律服务的地位4

二、基层法律服务工作的任务和作用5

第三节 基层法律服务制度的沿革与现状6

一、基层法律服务制度的产生和发展7

二、基层法律服务制度的改革和现状8

第二章 基层法律服务所12

第一节 基层法律服务所的性质和组织形式12

一、基层法律服务所概述12

二、基层法律服务所的性质14

三、基层法律服务所的组织形式15

第二节 基层法律服务所的设置和组建条件16

一、基层法律服务所的设置16

二、基层法律服务所的组建条件17

第三节 基层法律服务所的自身建设和管理19

一、基层法律服务所的组织制度19

二、基层法律服务所的管理制度20

第四节 司法行政机关对基层法律服务所的监督检查23

一、日常监督管理23

二、年度检查24

三、奖惩制度25

四、投诉监督制度26

第三章 基层法律服务工作者27

第一节 基层法律服务工作者的性质和职责27

一、基层法律服务工作者的性质27

二、基层法律服务工作者的工作职责28

第二节 基层法律服务工作者执业登记29

一、基层法律服务工作者执业资格29

二、基层法律服务工作者执业登记30

第三节 基层法律服务工作者的执业权利和义务34

一、基层法律服务工作者的执业权利34

二、基层法律服务工作者的执业义务35

第四节 基层法律服务所对基层法律服务工作者的管理37

一、聘用制度37

二、年度考核制度38

三、辞职辞退制度38

四、奖惩制度39

第五节 司法行政机关对基层法律服务工作者的检查监督40

一、执业证年度检查40

二、奖惩制度41

三、投诉处理制度42

第四章 基层法律服务工作47

第一节 基层法律服务工作的指导思想及基本原则47

一、基层法律服务工作的指导思想47

二、基层法律服务工作的基本原则48

第二节 基层法律服务工作的业务范围及工作重点50

一、基层法律服务工作的业务范围50

二、基层法律服务工作的流程52

三、基层法律服务工作的工作重点54

第三节 基层法律服务工作的主要制度和执业纪律54

一、基层法律服务工作的主要制度54

二、基层法律服务中的执业纪律57

第五章 法律顾问业务59

第一节 法律顾问的概念、特点和类别59

一、法律顾问业务的概念59

二、法律顾问的基本特征61

三、法律顾问的类别65

第二节 基层法律服务工作者担任法律顾问的任务和意义66

一、法律顾问的任务66

二、法律顾问的意义68

第三节 法律顾问工作的业务范围和工作原则、基本方法70

一、法律顾问工作的业务范围70

二、法律顾问的工作原则73

三、法律顾问工作的基本流程76

第四节 基层法律服务工作者应聘担任法律顾问的基本程序80

一、聘请方发出约请81

二、基层法律服务所接受应聘81

三、制作并签订聘应合同81

四、颁发聘书82

第五节 法律顾问的工作制度、权利义务83

一、法律顾问工作制度83

二、法律顾问的权利和义务86

第六章 诉讼代理业务89

第一节 代理制度89

一、代理的概念和特征90

二、代理制度的制度价值和适用范围90

三、代理的分类92

第二节 基层法律服务工作者诉讼代理业务的种类和条件93

一、诉讼代理的概念和特征93

二、基层法律服务工作者进行诉讼代理的种类和条件95

第三节 基层法律服务工作者进行诉讼代理的权限及权利义务100

一、基层法律服务工作者进行诉讼代理的权限100

二、基层法律服务工作者进行诉讼代理的权利义务101

第四节 基层法律服务工作者诉讼代理的基本程序105

一、诉讼代理业务的基本程序105

二、诉讼的基本程序107

第五节 基层法律服务工作者诉讼代理权的变更、解除和消灭110

一、诉讼代理权的变更和解除110

二、诉讼代理权的消灭111

第七章 非诉讼法律事务代理业务112

第一节 非诉讼法律事务代理业务的概念、特征和意义112

一、非诉讼法律事务代理业务的概念112

二、非诉讼法律事务代理业务的特征114

三、非诉讼法律事务代理业务的意义115

第二节 办理非诉讼法律事务的原则、种类和范围117

一、办理非诉讼法律事务的原则117

二、办理非诉讼法律事务的种类和范围119

第三节 办理非诉讼法律事务的主要方式和基本程序124

一、办理非诉讼法律事务的主要方式125

二、办理非诉讼法律事务的基本程序126

第四节 办理非诉讼法律事务的理念和技能128

一、办理非诉讼法律事务的理念128

二、非诉讼业务的法律技能132

第八章 调解纠纷业务134

第一节 基层法律服务工作者主持调解纠纷的概述134

一、调解的概述134

二、基层法律服务工作者主持调解纠纷的概念和范围139

第二节 基层法律服务工作者主持调解纠纷的原则和形式141

一、基层法律服务工作者主持调解纠纷的原则141

二、基层法律服务工作者主持调解纠纷的形式145

第三节 基层法律服务工作者主持调解纠纷的程序和技巧146

一、基层法律服务工作者主持调解纠纷的程序146

二、主持调解纠纷的技巧150

第四节 对调解不成的纠纷的处理157

第五节 调解协议的变更和撤销159

第九章 解答法律询问业务161

第一节 法律询问业务的概念和特点161

一、解答法律询问业务的概念161

二、解答法律询问业务的特点163

第二节 开展解答法律询问业务的主要作用167

一、解答法律询问是最有效、最深刻的法制宣传教育167

二、解答法律询问能够有效地减少、平抑诉讼，预防当事人违法犯罪168

三、解答法律询问是基层法律服务工作者沟通群众和有关机关、了解民情的重要渠道169

四、解答法律询问是基层法律服务工作者提高自身业务水平和业务能力的重要契机170

第三节 解答法律询问的范围、方式、原则和基本要求171

一、解答法律询问的范围171

二、解答法律询问的方式173

三、解答法律询问的基本原则174

四、基层法律服务工作者解答法律询问的基本要求178

第四节 基层法律服务工作者解答法律询问的步骤和方法181

一、口头解答法律询问的步骤与方法181

二、书面解答法律询问的步骤与方法187

第五节 基层法律服务工作者解答法律询问对询问人的要求193

一、提前预约，准备好有关材料194

二、检查问题分类195

三、到场进行信息登记195

四、到场咨询应互相尊重，充分信任接待的法律服务工作者195

五、及时回复、确认法律服务工作者的解答196

第十章 代写法律文书业务197

第一节 基层法律服务工作者代书的概念和特点197

一、基层法律服务工作者代书的概念197

二、基层法律服务工作者代书的特点198

第二节 基层法律服务工作者开展代书业务的意义和基本原则199

一、基层法律服务工作者开展代书业务的意义199

二、基层法律服务工作者开展代书业务的基本原则200

第三节 基层法律服务工作者开展代书业务的范围、基本要求和基本程序202

一、诉讼法律事务文书202

二、非诉讼法律事务文书220

三、代写法律文书对法律服务工作者的基本要求234

四、法律服务工作者代写法律事务文书的基本程序236

第十一章 协助公证机构办理公证业务238

第一节 公证概述238

一、公证的概念和特点238

二、公证机构的业务范围240

三、公证的基本原则241

四、公证的一般程序242

五、公证的法律效力246

第二节 基层法律服务工作者协办公证的概念和特点247

一、基层法律服务工作者协办公证的概念247

二、协助办理公证的特点248

第三节 基层法律服务工作者开展协办公证业务的意义和原则250

一、基层法律服务工作者开展协助办理公证业务的意义250

二、基层法律服务工作者开展协助办理公证业务的原则253

第四节 基层法律服务工作者开展协助办理公证的业务范围255

一、基层法律服务工作者协助办理公证的业务范围概述255

二、基层法律服务工作者协助办理公证的业务范围256

第十二章 基层法律服务中的法律援助261

第一节 我国法律援助制度概述261

一、法律援助制度的概念261

二、法律援助制度的特征261

三、开展法律援助的重要意义263

四、法律援助的条件265

五、法律援助的范围268

六、法律援助的受理地270

七、法律援助的形式272

八、目前开展法律援助面临的主要问题273

第二节 基层法律服务中法律援助的特点和意义276

一、基层法律服务中法律援助的特点276

二、基层法律服务工作者开展法律援助的意义278

第三节 基层法律服务中法律援助的程序和主要形式280

一、基层法律服务中法律援助的程序280

二、基层法律服务中法律援助的主要形式301

第六节 基层法律服务工作者在法律援助中的权利、义务和法律责任302

一、基层法律服务工作者在法律援助中的权利302

二、基层法律服务工作者在法律援助中的义务304

三、基层法律服务工作者在法律援助中的法律责任306

第七节 对基层法律服务工作者提供法律援助服务的投诉处理308

一、投诉主体308

二、投诉方式309

三、投诉内容309

四、投诉程序310

第十三章 基层法律服务收费制度312

第一节 基层法律服务收费的法律依据和原则312

一、基层法律服务收费的法律依据312

二、基层法律服务收费的原则313

第二节 基层法律服务收费的范围、标准和计价形式315

一、基层法律服务收费的范围315

二、基层法律服务收费的标准316

三、基层法律服务收费的计价形式319

第三节 基层法律服务费用减免或者不得收取的情形321

一、基层法律服务费用的减免321

二、不得收费的情形322

第四节 委托关系终止后预收服务费的处理323

一、委托关系终止的情形323

二、预收服务费用的处理324

第五节 基层法律服务违规收费的责任追究324

一、基层法律服务所违规收费的责任追究325

二、基层法律服务工作者违规收费的责任追究326

第十四章 基层法律服务所业务档案管理制度327

第一节 基层法律服务所档案管理制度概述327

第二节 基层法律服务所做好档案管理的意义329

一、准确反映基层法律服务所的发展历程329

二、防范国家秘密、商业秘密、个人隐私泄露329

三、为有关部门准确掌握基层法律服务所业务水平和能力提供重要参考330

四、是基层法律服务所员工成长和单位文化的重要载体331

第三节 基层法律服务所档案管理的基本要求和基本程序332

一、基层法律服务所档案管理的基本要求332

二、基层法律服务所档案管理的基本程序334

附录344

中华人民共和国公证法 （2015年4月24日）344

公证程序规则 （2006年5月18日）353

法律援助条例 （2003年7月21日）368

办理法律援助案件程序规定 （2012年4月9日）374

律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法 （2004年9月8日）382

法律援助投诉处理办法 （2013年11月19日）385

基层法律服务所管理办法 （2000年3月31 日）388

基层法律服务工作者管理办法 （2000年3月31日）397

乡镇法律服务业务工作细则 （1991年9月20日）409

司法部关于严禁乡镇法律服务所直接以公证名义办证的通知 （1989年10月6日）426

司法部、财政部关于印发《乡镇法律服务所财务管理办法》的通知 （1990年9月1日）427

司法部关于乡镇法律服务所不属于社会法律咨询机构整顿范围的批复 （1990年9月1日）430

司法部关于乡镇法律服务所是否需要向当地工商行政管理机关进行工商登记的批复 （1991年3月1日）431

司法部乡镇法律服务所业务档案管理办法 （1991年4月22日）432

司法部关于印发《乡镇法律服务业务专用文书格式》的通知 （1992年10月6日）435

司法部关于基层法律服务机构不应进行事业法人资格登记的批复 （1995年10月23日）439

司法部对“关于制定《天津市社会法律咨询服务机构管理条例》中几个重要问题的请示”的批复 （1995年12月26日）440

司法部关于刑满释放人员不能从事基层法律服务工作的批复 （1999年8月2日）441

司法部关于贯彻实施《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》若干问题的意见 （2000年6月7日）442

司法部关于海南省司法厅就实施《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》有关问题请示的批复 （2000年7月11日）450

司法部对新疆维吾尔自治区司法厅、新疆兵团司法局关于贯彻《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》有关问题请示的批复 （2000年7月25日）451

司法部关于印发《基层法律服务机构脱钩改制实施意见》的通知 （2000年9月25日）452

司法部关于在基层法律服务工作者执业资格考核和执业核准登记中如何认定“企业法律顾问资格”和“大专以上学历”的批复 （2001年10月24日）458

司法部关于基层法律服务工作者未申请年度注册有关问题的批复 （2002年12月10日）460

司法部关于基层法律服务工作者不能代理当事人任何一方均不在本辖区内的民事经济行政诉讼案件的批复 （2002年12月10日）461

司法部关于能否设立老百姓法律服务中心的批复 （2006年2月22日）462

最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定 （2005年4月5 日）463