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第一部分　领导讲话3

温家宝总理在全国拥军优属拥政爱民工作会议上的讲话　2004年1月9日3

温家宝总理在国务院第101次常务会议上关于建立新型农村合作医疗制度的讲话　2005年8月10日10

温家宝总理在第十二次全国民政会议上的讲话　2006年11月23日16

总结经验　发扬成绩　进一步做好就业再就业工作——黄菊副总理在全国再就业工作表彰大会上的讲话　2004年9月3日20

深入调查研究 落实完善政策 进一步做好就业再就业工作——黄菊副总理在长春七省区市就业再就业工作座谈会上的讲话（摘要）　2005年7月3日36

继续认真实施积极就业政策 努力探索中国特色就业之路——黄菊副总理在部分省市就业再就业工作座谈会上的讲话（摘要）　2005年9月8日39

贯彻落实国务院《通知》精神 进一步加强就业再就业工作——黄菊副总理在国务院就业工作部际联席会议上的讲话（摘要）　2005年11月11日42

增强做好工作的责任感紧迫感　把劳动保障工作提高到新水平——黄菊副总理在全国劳动和社会保障工作座谈会上的讲话　2006年1月13日45

吴仪副总理在全国食品药品监督管理工作会议上的讲话　2004年1月5日57

吴仪副总理在降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目总结表彰暨新周期项目启动会议上的讲话　2004年4月2日68

抓住时机　积极探索　全面推进艾滋病防治工作——吴仪副总理在全国艾滋病防治工作会议上的讲话　2004年4月6日74

统一思想　积极探索　循序渐进　稳步推进新型农村合作医疗试点工作——吴仪副总理在2004年全国新型农村合作医疗试点工作会议上的讲话　2004年10月22日89

加大力度 加快进度 突破难点 积极推进新型农村合作医疗制度健康发展——吴仪副总理在2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议上的讲话　2005年9月13日104

统一思想　创新机制 积极推进城市社区卫生服务发展——吴仪副总理在全国城市社区卫生工作会议上的讲话　2006年2月24日117

巩固成果 加大力度 确保血防工作近期目标如期实现——吴仪副总理在全国血吸虫病防治工作会议上的讲话　2006年5月23日129

巩固成果　再接再厉　坚持不懈地做好结核病防治工作——吴仪副总理在全国结核病防治工作电视电话会议上的讲话　2006年6月15日141

回良玉副总理在全国扶助贫困残疾人工作会议上的讲话　2004年10月25日150

回良玉副总理在全国双拥工作领导小组第十七次全体会议上的讲话　2005年1月31日160

回良玉副总理在国务院残疾人工作协调委员会第十四次全体会议上的讲话　2005年4月1日168

回良玉副总理在全国城乡特殊困难群众救助工作经验交流会上的讲话　2005年11月18日176

回良玉副总理在加强综合减灾能力建设座谈会上的讲话　2006年10月9日185

回良玉副总理在全国民政工作会议上的讲话　2006年11月23日195

华建敏国务委员在部分省区市就业再就业工作座谈会上的讲话　2006年6月23日212

华建敏国务委员在部分省区市就业再就业工作座谈会上的讲话　2006年10月26日224

用科学发展观统领财政改革与发展全局——金人庆部长在2004年全国财政工作会议上的讲话　2004年12月21日235

深化改革　科学发展　谱写财政工作新篇章——金人庆部长在2005年全国财政工作会议上的讲话　2005年12月19日265

以科学发展观统领财政工作 大力促进构建社会主义和谐社会——金人庆部长在2006年全国财政工作会议上的讲话　2006年12月19日292

楼继伟副部长在七省区市就业再就业工作座谈会上的讲话　2005年7月3日324

肖捷副部长在2004年中央社会保障主管部门预算管理工作座谈会上的讲话　2004年4月26日330

以科学发展观为指导 努力开创社会保障和再就业工作的新局面——肖捷副部长在2004年全国财政社会保障工作会议上的讲话　2004年11月26日342

努力增加资金投入　全力促进老龄事业发展——王军部长助理在2004年全国老龄工作会议上的讲话　2004年1月364

提高认识　发挥职能 积极做好扶助贫困残疾人工作——王军部长助理在全国扶助贫困残疾人工作会议上的讲话　2004年10月26日369

充分发挥财政职能　积极推进城市医疗救助工作——王军部长助理在贯彻落实《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》工作会议上的讲话　2005年4月1日375

与时俱进　开拓创新　不断开创财政社会保障工作新局面——王军副部长在2005年全国财政社会保障工作会议上的讲话　2005年12月23日379

积极发挥公共财政职能作用 大力支持就业和社会保障事业改革发展——王军副部长在劳动和社会保障工作座谈会上的讲话　2006年1月13日403

增加投入　规范管理　大力支持社区卫生服务发展——王军副部长在全国城市社区卫生工作会议上的讲话　2006年2月24日413

王军副部长在全国血吸虫病防治工作会议上的发言　2006年5月23日417

王军副部长在全国结核病防治工作电视电话会议上的讲话　2006年6月15日421

刘红薇部长助理在第三次全国残疾人事业工作会议上的发言　2006年6月8日425

孙志筠司长在2004年全国财政社会保障工作会议上的总结讲话　2004年11月27日430

孙志筠司长在2005年中央社会保障部门绩效管理工作座谈会上的讲话　2005年6月9日446

深化改革 开拓创新　积极促进和谐社会建设——孙志筠司长在2005年全国财政社会保障工作会议上的工作报告　2005年12月22日461

孙志筠司长在2006年中央社会保障部门预算管理座谈会上的讲话　2006年5月10日480

加大投入力度　完善投入方式　支持城市社区卫生服务发展——孙志筠司长在全国财政系统社区卫生补助政策培训班上的讲话　2006年9月7日496

关于2006年财政社会保障工作情况和2007年工作思路的报告——孙志筠司长在2006年全国财政社会保障工作会议上的工作报告　2006年12月26日509

第二部分　法规文件531

一、综合性法律法规531

（一）综合531

中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（节选）　2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过531

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（节选）　2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议批准536

中华人民共和国公务员法　2005年4月27日 中华人民共和国主席令第35号541

中华人民共和国公司法（2005年修订）　2005年10月27日 中华人民共和国主席令第42号561

关于促进农民增加收入若干政策的意见　2003年12月31日 中共中央、国务院 中发［2004］1号607

关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见　2004年12月31日 中共中央、国务院 中发［2005］1号620

关于推进社会主义新农村建设的若干意见　2005年12月31日 中共中央、国务院 中发［2006］1号634

基金会管理条例　2004年3月8日 国务院令第400号651

中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法　2004年6月23日 国务院令第410号662

劳动保障监察条例　2004年11月1日 国务院令第423号667

财政违法行为处罚处分条例　2004年11月30日 国务院令第427号676

中国人民解放军文职人员条例　2005年6月23日 国务院、中央军事委员会 国务院令第438号686

关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知　2004年3月22日 国务院 国发［2004］10号696

关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知　2004年7月21日 国务院 国发［2004］21号711

关于深化改革严格土地管理的决定　2004年10月21日 国务院 国发［2004］28号717

关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见　2005年2月24日 国务院 国发［2005］3号728

关于2005年深化经济体制改革的意见　2005年4月4日 国务院 国发［2005］9号739

关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知　2005年7月11日 国务院 国发［2005］24号750

关于解决农民工问题的若干意见　2006年1月31日 国务院 国发［2006］5号755

关于加强土地调控有关问题的通知　2006年8月31日 国务院 国发［2006］31号770

转发人口计生委、财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见》的通知　2004年2月27日 国务院办公厅 国办发［2004］21号775

关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知　2004年3月10日 国务院办公厅 国办发［2004］22号780

关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见　2004年3月22日 国务院办公厅 国办发［2004］24号782

关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知　2005年1月14日 国务院办公厅 国办发［2005］4号789

关于推行行政执法责任制的若干意见　2005年7月9日 国务院办公厅 国办发［2005］37号795

转发《解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见》的通知　2006年11月23日 国务院办公厅 国办发［2006］91号802

关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复　2005年11月6日 国务院 国函［2005］88号808

政府采购货物和服务招标投标管理办法　2004年8月11日 财政部 财政部令第18号814

政府采购信息公告管理办法　2004年8月11日 财政部 财政部令第19号835

财政机关行政处罚听证实施办法　2005年1月10日 财政部 财政部令第23号842

政府采购代理机构资格认定办法　2005年12月28日 财政部 财政部令第31号847

关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知　2004年2月13日 财政部 财法［2004］2号858

行政执法过错责任追究办法　2004年4月27日 财政部 财法［2004］5号863

关于公布财政行政许可事项及非行政许可财政行政审批项目的通知　2004年12月17日 财政部 财法［2004］12号868

关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的意见　2005年1月27日 财政部 财法［2005］2号872

中央单位政府采购管理实施办法　2004年7月23日 财政部 财库［2004］104号875

关于监狱企业实施政策性关闭破产有关问题的通知　2004年2月6日 司法部、国资委、财政部、银监会、劳动和社会保障部　司发通［2004］16号887

关于做好关闭破产军工企业职工安置工作有关问题的通知　2004年6月17日 劳动和社会保障部、国防科学技术工业委员会 劳社部发［2004］19号891

关于贯彻落实《法律援助条例》切实解决困难群众打官司难问题的意见　2004年9月6日 司法部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家档案局 司发通［2004］127号894

关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中进一步开展维护职工合法权益工作的通知　2005年5月20日 国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会、劳动和社会保障部、监察部、财政部 国资发改组［2005］93号899

关于进一步推进城镇供热体制改革的意见　2005年12月6日 建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局 建城［2005］220号902

关于进一步解决部分定居台胞生活困难问题的通知　2006年2月15日 统战部、台湾工作办公室、劳动和社会保障部、财政部、民政部、公安部［2006］6号907

（二）税收910

中华人民共和国个人所得税法（第三次修正）　2005年10月27日 中华人民共和国主席令第44号910

关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知　2004年6月9日 财政部、国家税务总局 财税［2004］93号915

关于企业再就业专项补贴收入免征企业所得税问题的通知　2004年8月11日 财政部、国家税务总局 财税［2004］139号918

关于向宋庆龄基金会等6家单位捐赠所得税政策问题的通知　2004年11月5日 财政部 国家税务总局 财税［2004］172号919

关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征所得税的通知　2004年8月20日 财政部、国家税务总局、民政部 财税［2004］132号920

关于加强下岗失业人员再就业有关营业税优惠政策管理的通知　2004年12月29日 财政部、国家税务总局 财税［2004］228号927

关于铁路企业分离办社会职能工作中有关费用支出税前扣除的通知　2005年5月16日 财政部、国家税务总局 财税［2005］60号928

关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知　2006年1月23日 财政部、国家税务总局 财税［2005］186号930

关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知　2006年6月27日 财政部、国家税务总局 财税［2006］10号933

关于下岗失业人员从事个体经营有关税收政策问题的通知　2004年7月22日 国家税务总局 国税发［2004］93号935

关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知 2006年1月18日 国家税务总局、劳动和社会保障部 国税发［2006］8号936

（三）预算和财务管理943

行政单位国有资产管理暂行办法　2006年5月30日 财政部令第35号943

事业单位国有资产管理暂行办法　2006年5月30日 财政部令第36号952

企业财务通则　2006年12月4日 财政部令第41号964

金融企业财务规则　2006年12月7日 财政部令第42号981

关于印发《行政事业单位资产清查暂行办法》的通知　2006年12月13日　财政部　财办［2006］52号1000

中央本级项目支出预算管理办法（试行）　2004年5月13日 财政部 财预［2004］84号1008

关于印发《关于切实缓解县乡财政困难的意见》的通知　2005年1月17日 财政部 财预［2005］5号1015

关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理（暂行）规定》的通知　2005年3月11日 财政部 财预［2005］46号1023

关于印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》的通知　2005年5月25日 财政部 财预［2005］86号1027

关于修订2007年政府收支分类科目的通知　2006年7月26日 财政部 财预［2006］401号1041

关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理办法》的通知　2006年12月7日 财政部 财预［2006］489号1050

关于解决医疗经费历史挂账有关政策的通知　2006年12月12日 财政部 财预［2006］491号1058

关于明确东中西部地区区域划分的意见　2005年4月21日 财政部　财办预［2005］5号1059

关于印发政府收支分类改革后有关科目具体运用解答的通知　2006年7月25日 财政部 财办预［2006］18号1061

财政国库管理制度改革单位年终结余资金账务处理暂行规定　2004年12月30日 财政部 财库［2004］190号1069

关于财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度处理有关问题的通知　2004年12月30日 财政部 财库［2004］191号1073

关于印发《中央单位国库集中支付代理银行垫付资金计息管理暂行办法》的通知　2005年1月26日 财政部、中国人民银行 财库［2005］10号1075

关于中央级行政单位离退休经费实施国库集中支付改革的通知　2006年12月25日 财政部 财库［2006］111号1081

关于印发《中央社会保障部门项目支出绩效考评暂行办法》的通知　2005年9月1日 财政部 财社［2005］99号1083

关于印发《中央国家机关出差和会议定点管理办法》的通知　2006年11月13日 财政部 财行［2006］312号1093

关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》的通知　2006年11月13日 财政部 财行［2006］313号1104

老运动员 老教练员医疗保健专项资金财务管理办法　2004年8月20日 财政部、人事部、国家体育总局 财教［2004］96号1110

农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法　2005年3月30日 财政部、农业部 财农［2005］18号1113

关于企业关闭破产中央财政补助资金利息收入处理有关问题的通知　2004年12月6日 财政部 财企［2004］263号1118

关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知　2005年4月30日 财政部 财企［2005］62号1118

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关财务问题的通知　2005年5月17日 财政部 财企［2005］78号1126

关于关闭破产三线军队保障性企业职工异地安置费用测算有关问题的通知　2005年8月17日 财政部 财企［2005］121号1129