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总报告3

总报告3

2007年上海民营经济发展报告3

1 2006年上海民营经济发展情况综述3

1.1 民营经济总体情况3

1.2 民营经济对经济发展的贡献5

1.3 私营企业5

1.4 民间投资8

1.5 民办社会事业8

1.6 外省市来沪企业发展情况9

1.7 2006年上海民营经济发展的主要特点15

2 上海贯彻国务院“36条”情况16

2.1 继续做好政策细化工作，推进配套政策制定出台16

2.2 开展清理限制非公有制经济发展规定的工作17

2.3 开展对上海贯彻落实非公有制经济发展政策的监督评估工作17

2.4 着力解决民营经济发展中遇到的主要问题17

3 2007年上海发展民营经济工作要点20

3.1 为民营经济发展进一步营造良好的社会氛围20

3.2 进一步做好“38条”政策落实工作20

3.3 进一步加强促进民营经济发展的服务体系建设21

3.4 继续加强对民营企业的引导和监管21

专题报告25

专题报告一25

上海民营服务经济发展状况调研分析报告25

1 序言25

2 上海民营服务经济发展情况分析26

2.1 上海民营服务经济总体情况26

2.2 500户民营服务企业问卷调查：信息汇总及其分析30

2.3 部分行业代表性民营服务企业专题调查情况42

3 上海民营服务经济的基本判断43

3.1 总体评价43

3.2 行业结构44

3.3 企业素质44

3.4 相对优势44

3.5 发展障碍45

3.6 环境态势45

3.7 内在动因46

3.8 企业家认识47

4 促进上海民营服务经济发展与提升的若干建议48

4.1 转变观念，充分认识民营服务经济在推动本市经济社会发展诸多方面的积极作用和潜在能力48

4.2 完善规制，将扩大开放领域、降低行业门槛和提倡公平竞争作为进一步改善本市民营服务经济发展环境的主线，根据服务领域、行业内大多数企业的实际情况拟定相关标准49

4.3 把握差别，协调好面向广大民营服务企业的普惠规制，针对部分导向性行业的倾斜政策和选择少数成长性好、发展潜力大、服务创新有特点的重点民营服务企业的扶助措施等三类不同对象的优扶力度49

4.4 平衡资源，按效率、公平兼顾和不同所有制企业一视同仁的原则，对土地、信息、资金、人才等紧缺的服务业经营资源实施市场调控和行政协调相结合的方式，更有针对性地满足民营服务企业的资源需要50

4.5 调控成本，综合运用税收、信贷、财政、价格（租金）和劳动用工等多种经济调节手段，缓解民营服务企业投资和经营活动的成本压力50

4.6 启动项目，计划、落实、完善一系列旨在促进本市服务经济发展、引导民营服务企业成长的政府优扶项目，提升民营服务经济的产业发展水平和影响力51

5 附表53

专题报告二61

上海民间投资发展变化态势及结构性特征分析61

1 民间投资的概念及统计界定61

1.1 民间投资的概念61

1.2 民间投资的统计界定61

1.3 上海民间投资的统计划分62

2 动态比较：本市民间投资发展历史性轨迹62

2.1 总量：民间投资规模首破千亿元大关63

2.2 增长：民间投资增速逐步趋于平稳63

2.3 比重：民间投资占比超过四分之64

2.4 贡献：民间投资对全社会投资增长的作用趋强64

3 结构分析：本市民间投资结构变化特征65

3.1 主体：多元化格局基本形成，私营经济比重大幅提高65

3.2 行业：民间投资的行业有所拓展，但仍具有高行业集中度66

3.3 项目：大项目投资占到四分之一，主要集中在交通设施建设67

3.4 资金：银行资金比重有所扩大，自筹资金仍是主要资金来源68

4 本市民间投资存在的问题及发展思路69

4.1 民间投资的制约因素仍较明显，进一步完善和营造良好的投资环境是发展的重要基础69

4.2 民间投资集中领域仍较狭窄，进一步扩大民间投资行业广度是发展的基本动力70

4.3 民间投资的融资渠道仍较困难，进一步完善多层次的金融服务体系是发展的关键因素70

专题报告三72

2007年上半年本市民营经济发展情况分析72

1 上半年本市民营经济发展特点分析72

1.1 私营经济主要规模指标增幅回落72

1.2 私营经济固定资产投资增速低、增幅降73

1.3 私营企业消费品零售总额增幅小幅回落74

1.4 私营企业出口增速较快，增幅回落速度趋缓74

1.5 私营经济产值和销售额增速高于上年75

1.6 私营经济税收稳步增长，增幅继续高于全市平均水平75

1.7 第三产业在私营企业的比重继续上升，新型服务业加速形成75

2 当前本市民营经济发展环境的主要变化及其影响76

2.1 2007年上半年本市民营经济发展背景分析76

2.2 出口退税率调整对本市不同行业民营出口企业的影响77

2.3 劳动用工成本上升及其新的预期对本市民营企业的影响79

3 2007年下半年本市民营经济发展态势及本市民营企业的应对策略79

3.1 民营出口企业短期内争取与客户共担外部环境变化带来的经济风险，长期而言则应注重发展战略和经营方式转变80

3.2 劳动密集型民营企业合理控制用工总量，提高人员效率，部分地转移生产加工基地，以缓解成本上升压力80

3.3 民营制造企业不断提升产品工艺，注重品牌战略，提升生产经营的价值含量80

专题报告四81

中小民营企业应急融资的基本思路与对策机制81

1 中小民营企业应急融资需求分析81

1.1 突发的、大幅度的政策调整81

1.2 连环担保触发资金链断裂81

1.3 企业经营决策错误，遭遇重大损失82

1.4 自然、意外灾害82

2 国外中小企业的融资支持体系83

2.1 美国的中小企业融资体系83

2.2 德国的中小企业融资促进计划84

2.3 日本的中小企业发展支持体系85

2.4 韩国有效的信用担保体系86

2.5 意大利的企业互助担保制度87

3 中小企业应急融资的基本思路88

3.1 改善中小企业总体融资环境是基础性策略88

3.2 事前防范、消除诱因88

3.3 提高企业自身的危机管理能力88

3.4 急事急办、特事特办89

4 中小企业应急融资的对策机制89

4.1 市场层面：建立企业应急互助基金89

4.2 政府政策层面：建立财政专项应急救助资金89

4.3 法规制度层面：建立中小民营企业的破产保护机制90

专题报告五92

2007年上海上规模民营企业调查报告92

1 基本情况92

1.1 企业数量92

1.2 经营规模92

1.3 经营业绩93

1.4 资本实力94

1.5 社会效益95

1.6 2006年与2004年部分经济指标比较95

1.7 小结96

2 行业分析97

2.1 行业分布97

2.2 主要行业经济效益效率分析98

2.3 小结104

3 地区分析104

3.1 市区郊区维持郊区户数多，市区规模大的格局104

3.2 小结105

4 比较分析105

4.1 181户连续两年跟踪调研企业比较105

4.2 123户连续三年跟踪调研企业比较106

4.3 集团公司和非集团公司比较107

4.4 小结108

5 企业情况和需求意向分析108

5.1 投融资需求分析108

5.2 企业管理情况分析109

5.3 企业技术进步和技术创新分析110

5.4 小结112

附表113

专题报告六121

上海个体私营经济促进就业岗位情况分析与建议121

1 个体私营经济的健康发展带动了就业格局的深刻变迁122

2 上海市民择业观念的不断转变促进了就业格局的深刻变迁123

2.1 自主创业、寻求发展成为新的时尚潮流123

2.2 自强不息、自谋出路成为下岗失业人员新的选择124

2.3 大学生投身个体、私营企业成为新的时代特征124

3 工商行政管理部门在支持个体私营经济发展、促进就业方面发挥的积极作用125

3.1 着力政策支持，促进个体、私营经济发展和社会就业125

3.2 转变政府职能，营造良好投资服务环境126

3.3 引导协会发挥作用，充分调动会员贡献社会力量127

专题报告七128

各地在沪民营企业促进上海郊区就业情况分析128

1 我国民营经济促进社会就业的基本情况分析128

2 各地在沪民营企业的发展现状和特点分析129

2.1 各地在沪民营企业的概念界定129

2.2 各地在沪民营企业的基本特点129

3 各地在沪民营企业扩大就业的主要政策障碍分析130

3.1 鼓励创业的财税扶持力度还不够高130

3.2 创业活动难以获得信贷支持131

3.3 针对创业就业的公共服务不完善131

4 进一步促进各地在沪民营企业扩大就业的政策建议132

4.1 完善各地在沪民营企业创业和扩大就业的市场环境132

4.2 鼓励各地在沪人员以创业促就业132

4.3 健全各地在沪民营企业发展和创业就业的服务体系133

4.4 引导和促进各地在沪民营企业向劳动密集型、第三产业和郊区发展133

专题报告八135

提升长三角民营企业自主创新能力对策研究135

1 加大政府政策扶持力度，营造激励民营企业自主创新的宏观环境135

1.1 改善金融制度安排和金融服务136

1.2 加大财税政策扶持力度137

1.3 完善政府采购办法138

2 加强法律保护和公共服务提供，改善民营企业自主创新的社会环境138

2.1 加强建设保护知识产权的法律环境138

2.2 建立面向企业自主创新的公共服务平台139

3 促进产业链与技术创新链的有机互动，完善民营企业自主创新的产业环境139

3.1 克服长三角地区的产业同构现象140

3.2 提高民营企业的产业集群水平140

3.3 扶持重点产业和高新技术企业引领产业向高科技持续发展140

4 促进企业制度创新，优化民营企业自主创新的微观环境141

4.1 强化企业家创新理念141

4.2 实现企业制度创新142

4.3 有效实施技术创新战略143

5 组建长三角产学研战略联盟，形成三地联动的区域创新环境143

附录147

2006年上海民营经济大事记147