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第一章 政策与公共政策1

第一节 基本概念的含义1

一、“公共”概念的认识1

二、公共政策概念的多种阐释4

三、公共政策概念的界定8

四、公共政策的体现形式9

第二节 公共政策的社会作用与特征11

一、公共政策与国家政治11

二、公共政策的社会作用12

三、公共政策的特征14

第三节 公共政策的分类20

一、不同的分类角度20

二、功能角度的政策分类21

三、层次角度的政策分类25

案例与讨论31

本章思考题33

第二章 政策科学的产生与发展34

第一节 政策科学产生的历史条件34

一、西方现代社会的发展34

二、美国社会的公共问题36

三、“脑库”的价值39

四、相关基础学科的发展41

第二节 政策科学产生与发展的标志44

一、斯坦福学术会议44

二、政策科学的发展49

三、政策科学的新动向56

第三节 政策科学的特征及其在中国的发展63

一、政策科学的本质特征63

二、当代中国政策科学的发展67

案例与讨论70

本章思考题74

第三章 政策形成的政治过程75

第一节 政策形成中的政治互动75

一、政治互动理论的提出75

二、政治互动中的决策主体78

三、决策主体间的政治互动83

第二节 公共决策的政治体制84

一、决策体制的不同形式85

二、人民代表大会制度86

三、议会制度88

四、独裁专制91

第三节 政策形成中的公共选择93

一、公共选择理论概述93

二、公共选择投票规则95

三、公共选择投票方式100

案例与讨论106

本章思考题109

第四章 政策问题的认定111

第一节 政策问题111

一、概念的界定111

二、概念的含义114

三、政策问题的内在特征115

四、政策问题的结构与层次118

第二节 政策问题的产生与发现121

一、政策问题产生的原因121

二、科技发展水平与政策问题126

三、政策问题的发现128

四、政策问题的重新构建132

第三节 政策问题的认定136

一、政策问题的认定过程136

二、问题认定中的政策议程137

三、问题认定的分析方法143

案例与讨论147

本章思考题149

第五章 政策规划及其合法化150

第一节 政策规划的含义150

一、概念释义与基本特征150

二、政策规划的种类154

三、政策规划情境156

第二节 政策规划过程159

一、确定规划原则159

二、确定规划标准161

三、确定政策目标163

四、设计行动方案165

第三节 政策方案的合法化169

一、政策合法化的含义169

二、政策合法化的行政程序171

三、政策合法化的法律程序174

四、政策合法化与民众认可程序177

案例与讨论182

本章思考题184

第六章 政策执行185

第一节 执行的意义与理论研究185

一、政策执行的意义185

二、政策执行的理论研究187

第二节 执行组织与行动过程194

一、政策执行的组织形式194

二、执行组织的政治分析198

三、政策执行的行动过程201

第三节 政策执行的影响因素205

一、执行研究的理论观点205

二、政策执行影响因素分析207

案例与讨论214

本章思考题215

第七章 政策评估与终结217

第一节 政策评估的基本认识217

一、政策评估的意义与概念217

二、政策评估标准220

三、政策评估的片面认识与消极目的224

第二节 政策评估的理论研究227

一、政策效果评估227

二、评估结果的实用性229

三、批判评估232

四、反应性建构主义评估234

第三节 评估内容与政策终结236

一、评估的过程与内容237

二、政策评估的指标体系242

三、政策评估面临的现实问题与策略247

四、政策终结251

案例与讨论254

本章思考题257

第八章 公共政策分析模式258

第一节 政治分析型模式258

一、制度分析模式259

二、精英分析模式262

三、团体冲突均衡分析模式266

第二节 围绕“理性”探索的分析模式269

一、理性分析模式270

二、渐进分析模式274

三、混合扫描与规范最佳分析模式278

第三节 系统型分析模式281

一、政策过程分析模式281

二、政治系统分析模式283

三、博弈分析模式286

案例与讨论289

本章思考题292

第九章 政策分析基础方法293

第一节 数据分布与描述293

一、频数分布293

二、频数分布的描述296

三、频数分布的离散度303

第二节 决策优化分析306

一、不确定性决策306

二、风险决策309

三、成本效益分析311

第三节 预测分析314

一、德尔菲预测法314

二、矩阵移变预测法319

三、趋势预测分析法321

案例与讨论326

本章思考题328

参考文献331

后记334