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导论：倡导新的执政与施政理念，推进青岛政治文明上新台阶1

一、五项工程：党政机关整体改革的引擎13

（一）“五项工程”的发起与拓展13

（二）“五项工程”的基本内容与主要任务15

（三）实施“五项工程”的主要措施与方法18

（四）实施“五项工程”的突出成效22

（五）深化“五项工程”建设，提高政府施政能力25

二、四型机关：引导党政机关迈向现代化35

（一）确定创建“四型机关”的基本内容35

（二）明确创建“四型机关”的具体要求38

（三）突出“四型机关”建设的重点41

（四）以“四型机关”建设带动机关工作现代化44

三、绩效考核：打造高效能行政管理体制54

（一）建立健全绩效考核机制：时代背景与实践依据54

（二）实施绩效考核工作：基本举措57

（三）创新绩效考核工作：“青岛模式”的形成与发展65

四、以人为本：实施人才强市战略69

（一）实施人才强市战略的前提：树立科学的人才观69

（二）实施人才强市战略的内容：成功经验73

（三）实施人才强市战略的探索：新世纪的新思路82

五、履行职责：开创人大工作新局面85

（一）认真贯彻立法法，加强立法工作86

（二）抓住重点，积极开展监督工作90

（三）围绕大局，依法决定重大事项92

（四）认真搞好换届选举，依法任免国家机关工作人员95

（五）充分发挥代表作用，加强代表和人民群众的联系97

（六）加强自身建设，提高整体素质和工作水平99

六、开拓创新：实现政协工作大跨越104

（一）解放思想，与时俱进，不断开拓新思路104

（二）适应变化，履行职责，不断探索新形式110

（三）服务委员，加强建设，不断推出新措施121

七、依法行政：落实依法治国方略的关键与核心127

（一）充分认识推进依法行政的时代紧迫性127

（二）推进依法行政的基本措施131

（三）依法行政的基本经验137

（四）进一步推进依法行政138

八、领导干部学法：提高执法者的法律意识和法律素质143

（一）对领导干部学法重要性的认识143

（二）推进领导干部学法的成功举措147

（三）领导干部学法取得的成效150

（四）领导干部学法的有益经验151

（五）进一步推动领导干部学法活动深入开展153

九、主审法官制：推进法官职业化，实现社会公平与正义157

（一）主审法官制改革的时代背景158

（二）推行主审法官制改革的主要做法159

（三）主审法官制改革推进了法官职业化162

（四）进一步推进法官职业化167

十、社区建设：夯实政治文明大厦的基础169

（一）把推进社区民主自治作为社区建设的重要目标169

（二）落实“四个民主”，加强居委会民主政治建设172

（三）正确处理“四个关系”，使社区建设形成一盘棋176

（四）把社区服务作为推进社区建设的切入点和突破口179

（五）青岛市社区建设的显著效果185

十一、化解矛盾：夯实社会政治稳定的基石188

（一）完善体系，创新机制，构筑就业工程188

（二）加大工作力度，建立和完善社会保障体系196

（三）加强基层信访工作，畅通信访渠道203

十二、综合治理：改革开放和现代化建设的有力保障209

（一）适应形势之需，构筑社会治安综合治理的法制框架209

（二）强化社区建设，构筑社会治安综合治理的五大体系212

（三）切实加强组织领导，健全和完善社会治安综合治理的保障机制218

（四）搞好严打整治，建立维护治安稳定的长效机制220

（五）创新工作机制，提高社会治安综合治理水平222

主要参考文献229

后记231