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第一章 导论1

第一节 公共政策学概述1

一、公共政策的基本内涵2

二、公共政策学的产生与发展7

三、公共政策学的定义与特征8

第二节 国内外环境政策学的研究概况13

一、国外环境政策学的研究概况13

二、中国环境政策学的研究概况15

第三节 环境政策学概述19

一、环境政策的涵义20

二、环境政策与环境法律的关系26

三、环境政策学的定义29

四、环境政策学的地位31

五、环境政策学的学科性质34

第四节 环境政策学与其他学科的关系36

一、环境政策学与公共政策学的关系37

二、环境政策学与环境法学的关系38

三、环境政策学与环境社会学的关系38

第五节 环境政策学的研究方法、意义与篇章结构39

一、研究方法39

二、研究意义42

三、篇章结构43

第二章 环境政策系统50

第一节 环境政策系统的概述51

一、一般系统理论51

二、环境政策系统51

第二节 环境政策主体54

一、官方决策者55

二、非官方参与者61

第三节 环境政策客体65

一、环境问题65

二、目标群体67

第四节 环境政策的环境71

一、自然环境72

二、经济环境73

三、政治环境74

四、文化环境75

五、国际环境76

第五节 环境政策工具79

一、命令—控制型工具（CAC）80

二、市场化工具81

三、环境信息工具84

第三章 国外环境政策概述90

第一节 国际环境政策发展的趋势90

一、二战后的环境政策91

二、20世纪70年后的环境政策92

第二节 美国环境政策93

一、美国政府环保机构94

二、美国环境政策的内容95

三、美国环境政策的发展趋势101

第三节 欧盟环境政策102

一、欧盟环境法律政策体系103

二、欧盟环境法律政策的主体106

三、欧盟环境法律政策的特点110

第四节 其他国家的环境政策113

一、荷兰环境政策113

二、日本环境政策118

第五节 外国环境政策的借鉴119

一、树立环境价值优先的观念120

二、运用多种政策工具120

三、重视司法监督的作用121

四、实施“自上而下”的规划122

五、推动各部门间的协调122

六、鼓励公众环保参与123

第四章 中国环境政策概述128

第一节 中国环境政策的历史沿革128

一、我国古代的环境政策129

二、中华民国时期的环境政策130

三、新中国的环境政策131

第二节 中国环境政策的演变原因及规律139

一、中国环境政策的演变原因139

二、环境政策演变的规律143

第三节 当代中国环境政策的现状及体系149

一、中国环境政策的现状149

二、中国环境政策的体系151

第四节 中国环境政策的发展前景165

一、中国环境政策的战略意义165

二、环境政策的发展前景168

第五章 环境政策决策体制174

第一节 环境政策决策体制的内涵174

一、环境政策决策体制的定义174

二、环境政策决策体制的作用175

三、环境政策决策体制的结构178

四、中国环境政策决策体制的优势及特色182

第二节 环境政策决策模式186

一、理性决策模式188

二、感性决策模式192

三、综合决策模式197

第三节 环境政策制定的一般程序202

一、环境政策问题的确认202

二、环境政策议程的确立211

三、环境政策议程确立的模式215

第四节 环境政策方案的确定219

一、环境政策目标的确立220

二、环境政策方案的设计224

三、环境政策方案的合法化234

第六章 环境政策的执行241

第一节 环境政策执行概述241

一、环境政策执行的内涵242

二、环境政策执行的原则246

三、环境政策执行的作用250

第二节 环境政策执行的主体、过程与方式252

一、环境政策执行的主体252

二、环境政策执行的过程256

三、环境政策执行的方式259

第三节 环境政策执行的有效性与制度的保障264

一、环境政策执行的有效性264

二、环境政策执行的困境及原因266

三、环境政策执行有效性的机制保障267

第七章 环境政策的评估273

第一节 环境政策评估的概述273

一、环境政策评估的内涵274

二、环境政策评估的意义277

第二节 环境政策评估的主体、内容与标准279

一、环境政策评估的主体279

二、环境政策评估的内容280

三、环境政策评估的标准及测定281

第三节 环境政策评估的步骤与方法287

一、环境政策评估的步骤287

二、环境政策评估的方法290

第八章 环境政策的调整、终结与创新296

第一节 环境政策的调整296

一、环境政策调整的内涵297

二、环境政策调整的内容299

三、环境政策调整的原因301

四、环境政策调整的原则304

第二节 环境政策的终结306

一、环境政策终结的涵义306

二、环境政策终结的内容307

三、环境政策终结的原因308

四、环境政策终结的障碍310

五、环境政策终结的策略312

第三节 环境政策的创新315

一、环境政策创新的一般理论316

二、环境政策创新的实践318

三、环境政策创新与环境法制发展325

第九章 环境责任329

第一节 政府环境责任330

一、政府环境责任的内涵331

二、政府环境责任的依据332

三、政府环境责任的具体设计338

第二节 企业环境责任341

一、企业社会责任与环境责任的含义342

二、企业环境责任的实现机制347

第三节 公众环境责任359

一、公众环境责任概述360

二、公众环境责任的依据364

三、公众承担环境责任的可行性369

四、公众承担环境责任的障碍371

五、落实公众承担环境责任的举措382

第四节 环境政策与环境责任的关系389

一、构建环境责任机制的必要性与重要性389

二、环境政策对于环境责任主体的指导意义394

附录：环境政策案例摘选401

案例分析1：气候外交和气候保护401

案例分析2：《边城》故事—以牺牲环境为代价的虚假繁荣410

案例分析3：星巴克进军紫禁城——人文遗产政策的缺失420

案例分析4：规划环评在鄂尔多斯425

案例分析5：农业补贴及环境保护434

参考文献441

后记453