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第一章 五院制国民政府的成立1

第二章 国民党“以党治国”的中政会10

一、中政会的恢复及其法律地位10

二、中政会变成各派争夺的目标18

三、蒋介石权力需要下的中政会23

第三章 《中华民国国民政府组织法》的演变38

一、1928年之国民政府组织法38

二、1930年与1931年之国民政府组织法44

三、1931年之国民政府组织法47

第四章 截然不同的行政首脑和国家元首51

一、谭延闿：虚有其名的行政首脑和国家元首51

二、蒋介石：名实相符的行政首脑和国家元首61

第五章 林森与虚位元首74

一、林森出任国民政府主席74

二、林森在元首任上的作为79

三、虚位元首制运转之特点88

第六章 各具特色的“责任内阁”95

一、孙科：短命的“内阁总理”95

二、汪精卫：“政治病”的“内阁总理”116

三、“责任内阁”运转的实质144

第七章 孙科与立法院的运转149

一、国民党政府何以突然要起草宪法151

二、宪草何以一稿不如一稿157

三、《五五宪草》何以变成儿戏169

四、从《五五宪草》的制定过程看立法院的实质180

第八章 居正与司法院的运转185

一、居正权力的消长185

二、司法院空空荡荡189

三、“旧习与新制不能相应”202

四、司法院运转的实质217

第九章 于右任与监察院的运转220

一、于右任出任监察院长221

二、独特的监察权228

三、心有余而力不足238

四、弹劾权被“修正”244

五、监察院“有口说话，无权办事”254

一、考试院的设置与戴季陶出任院长257

第十章 戴季陶与考试院的运转257

二、戴季陶力争考试院的权力261

三、考试制度的规范化268

四、对国民党派系官僚政治的无奈279

五、戴季陶的失望与去职289

第十一章 蒋介石与其“口袋子”权力工具292

一、太上政府——南昌行营292

二、内廷机构——侍从室334

结论351

一、国民党“以党治国”变成了蒋介石的独裁“治国”351

二、蒋介石建立的独裁政治体制356

三、各派对于蒋介石独裁权力的臣服360

后记365