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第一章 理论思考1

一、把握现象和本质的关系，正确认识教育功能，明确教育的战略地位，树立大教育观念1

二、把握矛盾对立统一规律，正确分析教育形势，坚定不移进行城市教育改革15

三、把握系统思想，正确认识教育发展趋势，不断明确教育改革方向，努力建设有中国特色的社会主义教育体系32

第二章　实践探索44

一、改革教育领导管理体制和运行机制，保证教育事业健康有序发展44

二、合理调整教育结构，努力适应经济和社会发展对人才的需求51

三、实行中小学校内部管理改革，调动教师教书育人积极性58

四、深入进行教育教学改革，不断提高教育质量64

五、改革初中招生办法，全面贯彻教育方针71

六、实施“燎原计划”推进农村教育综合改革深入发展77

七、加强师资队伍建设，建立人才良性循环机制87

八、改革教育经费投入体制，保证教育事业迅速发展96

九、大力发展社区教育，推进两个文明建设102

十、坚持德育的首要地位，不断加强和完善学校的德育工作110

第三章　典型示范119

一、实行“两级办学，两级管理，以区为主”体制，发展城区教育事业119

二、落实“三级办学，两级管理”体制，促进农村教育事业不断发展128

三、发展行业办学，培养合格劳动者136

四、进行整体改革，改变学校落后面貌149

五、实行快乐教学，减轻学生负担，提高教育质量159

六、校企联合，为企业培养合格人才168

七、积极探索，努力培养全面发展加特长的新型人才176

八、端正教育思想，办好农村中学，为当地经济建设服务185

第四章　政策研究193

一、认真贯彻中共中央关于教育体制改革的决定，制订沈阳市教育综合改革实施方案193

二、按照城市教育改革综合要求，制定沈阳市“八五”期间及今后十年发展教育事业的规划纲要204

三、制定《九年制义务教育实施办法》，依法治教214

四、协调发展中等职业技术教育，增强其直接有效地为经济建设和社会发展服务的水平225

后记233