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中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员第四次全体会议通过）1

引言：马克思主义政党执政能力建设的崭新纲领1

第一篇　加强党的执政能力建设的战略意义、指导原则、总体目标和主要任务8

第一章　加强党的执政能力建设的战略意义8

一、加强党的执政能力建设是进入新世纪国际局势新变化和国内改革发展新任务提出的新要求8

二、加强党的执政能力建设是重大的战略课题9

三、执政能力建设是党执政后的一项根本建设13

四、切实解决党在执政实践中存在的突出问题，增强党的执政能力建设的自觉性和坚定性15

第二章　从党执政的历史经验中把握执政能力建设的指导原则17

一、中国共产党是善于总结经验、不断提高自己的党17

二、党执政的主要经验是加强执政能力建设必须坚持和完善的指导原则22

第三章 加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务25

一、党的执政能力建设的指导思想25

二、党的执政能力建设的总体目标26

三、党的执政能力建设的主要任务28

第二篇　不断提高党在执政中的五个方面能力31

第四章 不断提高驾驭社会主义市场经济的能力31

一、树立抓住机遇加快发展的战略思想，不断增强党执政的物质基础31

二、坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观35

三、坚持正确的改革方向，完善社会主义市场经济体制和经济体系37

四、掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平41

五、按照社会主义市场经济发展规律，完善党领导经济工作的体制、机制和方式44

第五章　不断提高发展社会主义民主政治的能力47

一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一48

二、推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化52

三、贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平59

四、改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化61

五、加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益64

六、按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式67

第六章　不断提高建设社会主义先进文化的能力71

一、努力铸就中国先进文化的辉煌71

二、积极推进理论创新，深入探索党的执政规律74

三、大力推进文化体制改革，解放和发展文化生产力76

四、把握舆论导向，正确引导社会舆论79

五、探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作81

六、优先发展科学教育事业，提高全民族的科学文化素质84

第七章 不断提高构建社会主义和谐社会的能力87

一、要把建设和谐的社会主义社会放在重要位置87

二、全面贯彻“四个尊重”、“四个创造”的方针90

三、协调各方面利益关系，正确处理人民内部矛盾93

四、加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新100

五、健全工作机制，维护社会稳定102

六、坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作106

第八章 不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力110

一、提高科学判断国际局势和进行战略思维的水平110

二、掌握处理国际事务的主动权114

三、不断提高同国际社会交往的本领116

四、始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全117

第三篇 以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程121

第九章 坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高全党的马克思主义理论水平121

一、坚持把党的思想理论建设放在首位，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入121

二、增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平126

三、努力建设学习型政党135

四、大规模培训干部，建立和落实党员、干部的学习考核制度和激励机制140

五、在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，保持党员队伍的先进性和纯洁性141

第十章 深化干部人事制度改革，建设善于治国理政的高素质干部队伍146

一、全面实施人才强国战略146

二、全面贯彻“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔各级领导干部149

三、建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制151

四、进一步落实和完善领导干部交流和任职回避制度155

五、完善党内选举制度，严格控制领导干部任期内的职务变动158

六、大力培养选拔胜任重要岗位的优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部158

七、组织和安排干部的实践锻炼，增进群众感情，提高领导工作能力160

第十一章 按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体161

一、要从五个方面全面加强各级领导班子建设161

二、重视县（市）党政领导班子建设177

三、要简政放权，提高效能180

四、修订地方党委工作条例，制定党组工作条例181

第十二章 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者182

一、党的基层组织要认真学习和实践“三个代表”重要思想182

二、调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容185

三、农村、国有企业、机关、高校、社区党组织要不断适应党建工作的新要求187

四、加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径190

五、做好发展党员工作，探索党员教育管理工作的新机制192

六、关心爱护党员和基层干部，加强党务工作者队伍建设194

第十三章　坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力196

一、发展党内民主，激发全党的积极性、主动性、创造性196

二、要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务198

三、建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度200

四、积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式201

五、扩大在市、县实行党代会常任制的试点202

六、逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围204

七、加强民主基础上的集中，全党全国在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上必须保持高度一致205

第十四章 大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系207

一、加强思想教育，健全制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉208

二、各级领导干部都要做到“三个坚持、三个坚决反对”210

三、从中央开始改革会议制度，健全领导干部联系群众和调查研究制度212

四、严格规范和控制各种检查、评比、达标等活动213

第十五章 加强党风廉政建设 坚定不移反对腐败215

一、党越是长期执政，越要拒腐防变215

二、加强党风廉政建设和反腐败斗争是提高党的执政能力、巩固执政地位的重大政治任务218

三、建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系220

四、坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，严惩一切腐败分子222

五、加强廉政法制建设，形成有效机制，保证领导干部廉洁从政224

六、加强思想道德教育和纪律教育，党员领导干部要自觉经受长期执政的考验228