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第一部分 申论概述及考查要点3

解读一 申论的含义及申论考试的实质3

第一节 申论含义3

第二节 申论考试的实质3

解读二 申论考试的特点及目的5

第一节 申论考试的特点5

一、考试内容具有资料的普遍性5

二、考试内容具有非专业性5

三、考试具有较强针对性5

四、考试形式具有灵活多样性6

五、考试的国际标准性6

第二节 申论考试的目的6

解读三 申论考察的要点7

第一节 阅读理解能力7

一、认读语言的能力7

二、理解语言的能力7

三、评价语言的能力7

四、应用语言的能力7

五、阅读速度8

第二节 综合分析能力8

一、分析理解能力8

二、综合概括能力8

第三节 提出和解决问题的能力9

第四节 论述问题的能力9

第五节 文字表达能力10

第二部分 申论考试命题分析及趋势13

分析一 申论考试试卷的设计13

第一节 申论试卷的结构设计13

一、注意事项13

二、给定材料13

三、申论要求13

第二节 申论真题样卷14

趋势二 历年真题分析及命题趋势16

第一节 申论历年真题分析16

一、理论分析16

二、历年考试情况分析16

第二节 申论的命题趋势19

一、命题内容越来越“热”，越来越“杂”19

二、试题模式更加灵活20

三、对总结概括能力要求更高20

四、论述部分的命题更加明确20

第三部分 申论备考策略、应试技巧及高分秘笈23

策略一 申论备考策略23

第一节 申论备考的准备23

一、正确选择备考资料23

二、制定周密、科学的复习计划23

第二节 保持健康的身心状态23

一、保持健康的身体和充沛的精力23

二、保持良好的心理23

三、努力克服工作与学习的矛盾24

四、虚心好学，取人之长25

第三节 科学的备考方法25

一、注重平时训练25

二、进行模拟实战考试25

三、运用正确的复习方法26

四、密切跟踪社会和时政热点27

五、申论备考必须注意的问题27

第四节 申论考试的阶段学习法28

一、初学阶段28

二、应用总结阶段28

三、熟练提高阶段28

四、查缺补漏阶段28

五、高手阶段28

策略二 申论考场应试技巧29

第一节 申论考场应试技巧29

一、认真审题，注意限制性要求29

二、把握好答题的四个环节29

三、提出对策要有针对性和可操作性29

四、重点对策要进行充分论证29

五、提出方案要符合题目给定的身份29

第二节 申论考场应试应注意的事项30

秘笈三 申论高分秘笈31

第一节 申论评分简介31

一、申论评分标准31

二、扣分因素32

三、申论阅卷方式的变化33

第二节 透析受文心理33

一、求实33

二、求新34

三、求尊34

四、求简34

第三节 把握申论客体特性34

一、把握重要思想35

二、坚持实事求是的思想35

三、坚持依法行文35

第四节 申论应试禁忌35

一、忌“偏”35

二、忌“离”35

三、忌“散”35

四、忌“虚”35

第五节 押题训练技巧36

第四部分 申论解题方法全解39

方法一 审读材料方法全解39

第一节 审读材料概述39

一、审读材料的含义39

二、审读材料的重要性39

三、审读材料应遵循的原则39

第二节 审读材料的基本方法与技巧40

一、把握材料的中心句40

二、理解材料中的重点词语40

三、把握材料大意41

四、分析材料的中心思想41

五、透过字面，领悟深意41

六、展开联想，明确材料的针对性41

第三节 阅读材料的应试步骤与方法42

一、第一遍：略读43

二、第二遍：精读43

第四节 审读注意事项与常见错误及对策47

一、审读材料的注意事项47

二、审读材料常见错误及对策48

第五节 阅读能力的培养与提高50

一、认读能力及其培养50

二、理解能力及其培养50

三、评论能力及其培养51

第六节 审读材料实例分析51

方法二 概括要点方法全解54

第一节 概括要点含义54

第二节 概括要点的基本要求54

一、要有所舍弃54

二、概括要有科学态度54

第三节 概括要点的“四要”55

一、要准确55

二、要深刻56

三、要求精56

四、要新颖56

第四节 概括要点的方法56

一、一般材料的常用概括方法56

二、申论中概括给定材料的具体方法58

第五节 概括要点的技巧59

一、从材料中提取信息的技巧59

二、分析评价材料观点的技巧59

三、概括材料中心思想和内容的技巧60

第六节 概括要点的注意事项60

一、叙述要素要清楚60

二、叙述角度要准确60

三、叙述顺序要合理61

四、叙述主旨要突出61

第七节 概括要点实例分析61

方法三 提出方案方法全解65

第一节 提出方案的含义65

第二节 提出方案的主要方法65

一、确定问题65

二、分析问题66

三、确定决策目标66

第三节 提出方案的步骤66

一、细心审题，准确定位66

二、主次分明，抓住主题67

三、确定步骤，写出草稿67

四、认真修改，完成定稿67

第四节 提出方案的注意事项67

一、方案必须具有针对性67

二、方案必须具有可行性69

三、方案必须全面70

四、方案的语言表述应该符合“模拟身份”70

第五节 提出方案的能力要求70

一、方案设计能力70

二、方案评估能力71

第六节 提出方案实例分析71

方法四 论述方法全解73

第一节 论述的含义73

第二节 论述标题的确立73

一、申论标题的重要性73

二、申论标题的特点与作用73

三、申论标题的基本要求74

四、论文题目与立论的关系78

五、论述标题的种类和格式79

六、论述标题的拟写技巧80

第三节 论述的结构安排80

一、论述结构的安排原则80

二、论述各部分的结构安排方法81

第四节 论述的方法86

一、事实论证87

二、说理论证88

三、比较论证90

四、因果论证92

五、数据论证94

六、假设论证95

七、反证法96

八、排除法97

第五节 论述技巧98

一、列提纲98

二、起笔的技巧98

三、论述的论点强调99

四、论述的论据叙述99

五、说明论证的技巧100

六、论述收笔的技巧101

第六节 论述的注意事项与禁忌提示101

一、丢掉主旨，偏离题意101

二、立意陈旧，思路单一101

三、标题不准，表述老套101

四、思路不清，逻辑混乱102

五、不会引用，断章取义102

第七节 论述实例分析102

方法五 提升申论语言表达能力方法全解104

第一节 申论语言表达能力的基本要求104

一、概括性104

二、准确性104

三、生动性104

四、逻辑性104

五、鲜明性105

第二节 申论语言表达能力的提升方法105

一、语言表达能力提升的方法105

二、语言表达与思维过程的辩证关系105

第三节 申论语言表达中的注意事项与禁忌提示105

一、语不合体105

二、言不及的106

三、遣词造句能力差106

四、语言啰嗦106

五、缺乏过渡106

六、标点不当106

七、其他问题107

方法六 申论写作的修改及写作文风108

第一节 申论写作的修改及定稿108

一、申论文章的修改108

二、申论文章的定稿110

第二节 申论写作的文风111

一、平易近人，深入浅出111

二、爱憎分明，形象生动111

三、入情入理，情理交融113

四、朴素精练，要言不烦114

方法七 申论应试常用文体115

第一节 议论文115

一、议论文简述115

二、议论文的主要特点115

三、议论文写作的三要素115

四、议论文的立论和驳论117

五、议论文的结构安排123

六、议论文的语言运用123

七、议论文的构思方法124

八、议论文写作的注意事项125

第二节 说明文127

一、说明文的特点127

二、说明方法和技巧127

三、说明文的类型129

第三节 应用文130

一、综述130

二、述评130

三、意见131

四、讲话稿132

五、开幕词134

六、调查报告134

七、其他常用应用文138

第五部分 申论历年真题评析143

一、2005年申论真题及答案评析143

二、2006年申论真题及答案评析148

第六部分2008年申论考试命题重点素材161

素材一 解读胡锦涛同志在十七大会议中所作的报告161

素材二 关于《中华人民共和国物权法（草案）》的说明169

素材三 发展现代农业是新农村建设的首要任务174

素材四 建设服务型政府176

素材五 以迎奥运为契机提升社会文明程度179

素材六 多管齐下抑房价182

素材七 加强领导干部作风建设186

素材八 医疗问题189

素材九 教育问题193

素材十 就业与社会保障194

素材十一 大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地195

素材十二 建设创新型国家196

素材十三 构建和谐社会198

素材十四 加强土地调控200

第七部分 申论标准预测试卷及真题213

申论标准预测试卷（一）——教育均衡发展213

申论标准预测试卷（二）——自主创新217

申论标准预测试卷（三）——科学发展观222

申论标准预测试卷（四）——构建和谐社会226

申论标准预测试卷（五）——社会保障问题229

申论标准预测试卷（六）——建设新农村问题233

申论标准预测试卷（七）——奥运经济239

申论标准预测试卷（八）——环境保护问题243

申论标准预测试卷（九）——加快建设服务型政府248

申论标准预测试卷（十）——房价问题253

申论标准预测试卷（十一）——医疗卫生问题257

申论标准预测试卷（十二）——猪肉价格上涨261

申论标准预测试卷（十三）——政府信息公开266

申论标准预测试卷（十四）——食品安全问题271

申论标准预测试卷（十五）——户籍制度改革275

申论标准预测试卷（一）参考答案279

申论标准预测试卷（二）参考答案280

申论标准预测试卷（三）参考答案281

申论标准预测试卷（四）参考答案282

申论标准预测试卷（五）参考答案284

申论标准预测试卷（六）参考答案285

申论标准预测试卷（七）参考答案286

申论标准预测试卷（八）参考答案287

申论标准预测试卷（九）参考答案289

申论标准预测试卷（十）参考答案290

申论标准预测试卷（十一）参考答案291

申论标准预测试卷（十二）参考答案293

申论标准预测试卷（十三）参考答案294

申论标准预测试卷（十四）参考答案295

申论标准预测试卷（十五）参考答案296