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第一篇 私有林的历史与现状2

第一章 私有林的发展历程2

第一节 私有林的兴起：以林业“三定”为起点2

一、私有林的概念与内涵2

二、林业“三定”：私有林的初始发展阶段5

第二节 大规模发展私有林的探索：安徽岳西的教训12

一、安徽岳西的林改探索13

二、“自营山”经营方式的主要成效15

三、“自营山”经营方式消亡的原因及根源16

第三节 私有林发展的曲折进程——“三明模式”18

一、“三明模式”的形成18

二、对三明林业股东会模式的评价19

三、三明林业股东会的制度缺陷20

第四节 私有林的发展：湖南怀化试验区及20世纪90年代的林改23

一、怀化林业改革试验区的林改探索24

二、20世纪90年代的林改与私有林发展26

三、社会林业的实践与私有林的发展27

第五节 家庭私有林的大发展：新一轮林改31

一、新一轮林改前的集体林权制度改革的历史评价31

二、新一轮林改的现实起点33

三、福建新一轮林改：家庭私有林的大发展36

第六节 发展私有林的意义43

一、有利于林业产权的多元化43

二、有利于培育和保护森林资源，改善生态环境43

三、是解决我国“三农”问题的重要途径44

四、有利于缓解我国林业和生态建设投入资金不足的矛盾45

第二章 私有林现状特征分析——南方九省区问卷调查46

一、数据说明与调查方案46

二、私有林的自然特征48

三、私有林的经济特征52

四、私有林的社会特征62

五、私有林发展面临的问题调查65

第二篇 私有林经营意愿与行为的实证分析80

第三章 私有林经营意愿的实证分析80

一、林主经营林业的意愿调查——以福建为例80

二、林主对经营方式的选择意愿——福建的问卷分析82

三、私有林林主对林种的经营意愿调查——以南方九省区为例86

四、私有林林主对经营树种的意愿调查95

五、补贴对私有林林主经营意愿（积极性）的影响98

第四章 私有林经营行为分析——南方九省区林区问卷调查104

第一节 私有林经营方式选择行为的影响因素分析104

一、私有林经营方式选择影响因素的研究现状105

二、经营方式选择影响因素的假设113

三、影响因素的逻辑斯蒂分析125

四、经营方式选择影响因素解释143

五、主要结论157

第二节 生产投入行为分析——以福建为例160

一、资金投入行为的特征160

二、林农在不同林种的资金投入水平的差异161

三、劳动投入行为的特征（年自投工）163

四、林地投入行为的特征164

第三节 生产管理行为分析——以福建为例166

一、相当一部分林农经营多种林种、多个地块166

二、绝大多数林农选择单户经营167

三、林农较少施肥，而且以施化肥为主167

四、林农经营林业的经验较丰富168

五、林农解决技术难题的方式具有多样性169

六、经营管理中的环境意识薄弱169

第五章 林农资金投入行为分析170

第一节 农户资金投入行为的理论170

一、南方集体林区林业资金投入相关研究述评170

二、农户经济行为理论173

三、国内外对农户生产性投资行为的研究179

四、相关研究成果的启示182

第二节 林农资金投入行为的理论分析183

一、林农林业资金投入行为的影响因素183

二、构建分析模型190

第三节 林农资金投入行为的实证分析——以福建为例195

一、数据来源说明195

二、用材林林农林业资金投入行为的实证分析197

三、经济林林农林业资金投入行为的实证分析202

四、竹林林农林业资金投入行为的实证分析205

五、结论与对策建议207

第三篇 私有林补贴制度分析214

第六章 私有林补贴偏好的实证分析——南方集体林区的问卷调查214

第一节 影响林农补贴形式偏好的指标选择215

一、数据来源215

二、Logistic回归模型的建立215

三、指标选择217

第二节 私有林补贴偏好分析223

一、补贴偏好的分析模型223

二、影响补贴偏好的因素227

第七章 国外私有林补贴制度232

第一节 世界私有林补贴制度的形成与发展232

一、萌芽阶段（20世纪初至20世纪20年代）233

二、私有林补贴制度的形成阶段（20世纪20年代至40年代初）235

三、世界私有林补贴制度的发展阶段（20世纪40年代中期至现在）235

第二节 美、日、德私有林补贴制度比较239

一、三个国家的私有林发展概况240

二、私有林正向补贴的对比分析241

三、私有林的逆向补贴制度比较252

四、三个国家的补贴制度比较分析与启示259

第三节 世界私有林补贴制度的评述261

一、国外私有林补贴的主要形式261

二、对国外私有林补贴制度的评述269

三、国外私有林补贴制度的经验270

第四节 国外私有林补贴制度对我国的启示271

一、我国的私有林补贴制度分析271

二、国外私有林补贴制度对我国的启示273

第八章 私有林补贴制度的博弈分析和效果评价277

第一节 私有林补贴制度的博弈分析277

一、参与者的博弈分析277

二、私有林补贴制度博弈模型的修正280

三、实现博弈均衡路径的制度需求283

四、结论284

第二节 私有林补贴制度的福利效应分析285

一、理论假设285

二、供求缺口恒定时的福利效应分析285

三、供求缺口扩大时的福利效应分析288

四、结论290

第九章 私有林补贴制度的理论分析291

第一节 私有林补贴制度分析的理论假定291

一、补贴内涵的狭义理解291

二、补贴内涵的广义理解与私有林补贴的本质295

三、与私有林补贴相关的概念300

四、国内外关于私有林补贴制度的研究现状302

五、理论假定303

第二节 私有林补贴的产权制度分析304

一、产权的基本理论304

二、私有林补贴的必要性308

第三节 补贴制度的公共品理论分析312

一、新制度经济学的国家特性312

二、补贴的必要性：有利于经济人目标实现315

三、补贴的必要性：满足社会对公共品的需求321

第四篇 私有林补贴制度设计326

第十章 私有林补贴制度设计框架326

第一节 构建补贴制度的基本原则326

一、补贴制度设计的立足点326

二、补贴制度设计应遵循的原则327

第二节 私有林补贴制度的总体框架329

一、补贴制度的三种类型329

二、总体框架：直接补贴和间接补贴331

第十一章 私有林的直接补贴方案333

第一节 农林业直接补贴模式及启示334

一、农业直接补贴政策334

二、现有林业直接补贴政策338

三、生态公益林补偿标准及启示342

第二节 私有林的直接补贴方案344

一、影响私有林经济效益的因素345

二、私有林直接补贴模式351

三、私有林直接补贴额度353

四、林业投资必要报酬率的确定355

第十二章 私有林直接补贴额度计算案例——以福建树种为例361

第一节 补贴额度计算案例之一——桉树361

一、福建工业原料林树种——桉树361

二、计算投资回报率的基础数据363

三、桉树补贴额度的确定366

第二节 补贴额度计算案例之二——马尾松366

一、计算马尾松速生丰产林投资回报率的基础数据366

二、马尾松补贴额度的确定372

第三节 补贴额度计算案例之三——杉木373

一、计算投资回报率的基础数据373

二、杉木补贴额度的确定379

第十三章 私有林的间接补贴380

第一节 私有林间接补贴的现状与特点380

一、私有林间接补贴的意义380

二、我国林业间接补贴现状381

三、我国林业间接补贴政策的特点386

第二节 私有林间接补贴制度设计395

一、重塑林业一般政府服务支出框架395

二、构建私有林补偿型补贴体系402

三、完善私有林激励型补贴405

第十四章 私有林补贴制度实施的保障体系414

第一节 法律法规保障414

一、完善相关法律法规，依法治林414

二、深化林业产权制度改革417

三、从思想上正确认识私有林421

第二节 资金保障制度建设423

一、调整国家预算编制制度，确保财政支林资金来源423

二、完善财政分级管理制度，提高财政资金供给能力424

三、优化财政支出结构，提高财政支出效率425

四、实现林业投资多元化，丰富财政支林手段426

第三节 补贴制度实施的监督机制保障426

一、以健全的制度规范监督427

二、精简环节，减少补贴资金运营风险427

三、强化监督，确保补贴制度的顺利运行428

附录一 参数统计表429

附录二 福建省南平地区1994年以来的林业税费制度433

附录三 1978～2006年福建省价格指数表434

附录四 1979～2005年林业重点工程完成投资及国家投资情况435

附录五 林业财政支出占林业总投入情况表440

附录六 国家林业投资构成比例441

附录七 营林投资中国家投资在林业重点工程上的比重442

附录八 林业总产值对林业基本建设财政支出的弹性系数计算表443

参考文献444