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导论1

一、研究目标1

二、国内外研究的现状和趋势1

三、研究思路与主要内容5

四、研究方法7

五、创新之处8

第一章 滨海湿地保护法律研究的基本概念9

第一节 湿地的定义9

一、近半个世纪有影响的湿地定义11

二、基于广义的“湿地”定义引发的思考16

第二节 滨海湿地的定义及其法律规定18

一、滨海湿地的定义19

二、有关滨海湿地的法律规定20

第三节 滨海湿地保护法律研究的紧迫性21

一、全球滨海湿地亟待法律保护的现实21

二、我国滨海湿地保护面临的法律问题23

三、聚焦滨海湿地生态系统保护与管理的法律保障24

第二章 国际法上湿地保护思想的产生与发展26

第一节《湿地公约》及其历次缔约方大会传播的湿地保护思想26

一、《湿地公约》：由保护水禽栖息地到保护湿地生态系统26

二、《湿地公约》系统法律文件中的湿地保护理念、制度与战略29

三、四十年来历久弥新的湿地保护思想42

第二节在《生物多样性公约》框架文件中日益丰富的“生态系统方法”44

一、生态系统方法概述45

二、生态系统方法的基本内容49

三、生态系统方法对滨海湿地生态系统管理的启示73

第三节《千年生态系统评估报告》对“生态系统方法”的回顾与前瞻77

一、“千年生态系统评估”的概念框架与“生态系统方法”的一致性78

二、“千年生态系统评估”的概念框架与《湿地公约》提出的“合理利用湿地”理念的关联性81

三、在“千年生态系统评估”预设的未来情景中合理利用湿地的途径84

第三章 沿海国家滨海湿地保护政策法律、管理体制、国际合作的经验与镜鉴90

第一节 美国滨海湿地保护政策法律中的生态系统管理思想90

一、美国滨海湿地保护的政策与法制93

二、美国滨海湿地生态系统管理面临的困难与机遇109

第二节“瓦登海三国”湿地保护立法中的生态系统方法119

一、“瓦登海三国”及其共管的湿地119

二、“瓦登海三国”保护滨海湿地的法律依据121

三、《瓦登海多边保护计划》确立生态系统方法130

第三节 澳大利亚滨海湿地管理体制的形成与发展135

一、纲领性的湿地保护政策与多层级的湿地保护法律136

二、滨海湿地管理体制的特点：统一协调框架下的地方主导型146

三、政府部门的责任意识、公民参与意识推动大堡礁海洋公园管理创新152

第四节 日韩湿地立法和黄海生态区滨海湿地保护国际合作161

一、日本滨海湿地保护立法的特点及其启示161

二、韩国滨海湿地保护立法的发展历程及其启示172

三、黄海生态区滨海湿地保护的国际合作181

第五节 中国滨海湿地保护法制的现状与问题187

一、湿地保护法制建设的历程187

二、我国滨海湿地保护立法存在的问题221

第四章 基于生态系统管理的法理创新231

第一节 滨海湿地保护与管理向传统法理提出的难题232

一、法律如何保护生态系统的结构与功能？233

二、如何完善生态利益的法律保护？236

三、以“损害赔偿”为法理的法律能否有效应对生态损害？238

四、湿地保护主流化何以得到法律保障？247

五、如何协调海洋生态法与陆地生态法？251

第二节 应对滨海湿地保护法律问题的法理探索253

一、由生态损害的法律诉求至生态系统管理的法律保障254

二、确立生态系统管理立法模式258

三、生态治理：推动滨海湿地保护主流化进程263

四、构建滨海湿地综合性法律调整机制271

五、加强海陆过渡地带生态保护的法律统筹278

第五章 滨海湿地保护法律制度构建与立法探索281

第一节 滨海湿地保护法律制度构建281

一、滨海湿地保护法律制度的基本原则281

二、滨海湿地保护法律制度框架287

第二节 滨海湿地保护的立法探索——以《青岛市湿地保护条例（草案代拟稿）》为例299

一、制定《青岛市湿地保护条例》的依据300

二、《青岛市湿地保护条例（草案代拟稿）》的指导思想302

三、《青岛市湿地保护条例（草案代拟稿）》的主要内容302

附录：青岛市湿地保护条例（草案代拟稿）310

参考文献337

后记341